“牛皮癣”的正反较量

　　记者张海华通讯员王燕

　　宁波晚报讯我市正式向城市“牛皮癣”宣战，至今已有一年半时间了。在这期间，“牛皮癣”与反“牛皮癣”之间的较量一直在激烈地进行。昨天晚上，记者走进海曙“三乱”（乱涂写、乱张贴、乱刻画）整治办，奋战在“抗癣”第一线的城管执法人员讲述了相关的“斗争经验”。

　　“抗癣”奖金已发近10万元

　　据介绍，一年半来，海曙已调查取证“三乱”数千处，收缴各类非法小广告几十万张，其中共受理“牛皮癣”案件700多起，对近300人共处以罚款10.3万余元，还有近百名情节严重的制“癣”者被公安机关处以治安拘留；同时，公安部门还捣毁了3个比较大的制假窝点，相关制假者被判刑。此外，还有600多个用于非法小广告的手机号码经确认后被强制实施停机。

　　根据我市前年9月起实行的有关鼓励政策，对于抓获或通过举报协助抓获制“癣”者的，每次奖励200元；而对于提供制造假证窝点信息，使有关部门抓获犯罪嫌疑人的，每次奖励500元。到今年3月中旬为止，已向市民发放“抗癣”奖金近10万元。据介绍，抓获这些制“癣”者的人，多数是社区的保安。

　　制“癣”者多是老乡串联

　　办案人员说，我市街头的“牛皮癣”大致可分为3大类，其中最多的当然是“假证”类，其次是“急招公关”类，还有一部分就比较杂，包括家政服务、游医之类的非法小广告。

　　令人吃惊的是，一年半来，在被抓获的乱涂乱贴“办证号码”的人员中，居然有80%以上来自湖南某县；而最近一段时间，“急招男女公关、月薪2万元”之类的非法小广告比较猖獗，陆续抓获了20多名乱张贴者，而他们几乎清一色来自江西某县。办案人员说，这就表明，充分利用老乡关系，组织一批人来乱涂乱贴，正是制“癣”者一贯的手段。

　　制“癣”者活动有规律可循

　　在一天之中，违法分子大多选择深夜10点至次日凌晨，由于在雨天乱涂乱贴的效果不好，因此晴天的发案率明显比雨天要高，比如在3月14日和15日都各有6人被抓获，而昨天一下雨，就没有“战果”了。

　　乱涂乱贴者一旦被抓获，很多人面对执法人员的讯问，其说话的“口径”竟是惊人相似，如：“我刚到宁波，身上的财物和身份证等都被偷光了……这时有人找上了我，说给我10元或20元，让我在晚上去涂写、张贴……”至于指使者的情况，则一问三不知。

　　制“癣”网络严密而复杂

　　昨晚，经验丰富的办案人员向记者简单描述了假证类“牛皮癣”的生产“流水线”：

　　“流水线”的起点是假证制造集团的幕后“大老板”，然后便是假证窝点，窝点中的人员通过某个中间人与设在另外一个地方的“联络室”联系，而这个“联络室”下面又分出许多“业务联系点”，最后再由这些“业务联系点”去雇用直接上街乱涂乱贴者，或等待要求办假证的“客户”与其联系。在这条“流水线”上，上下之间的联系一般都是通过单线联系，分工严密。

　　最可恶的是，假证贩子往往喜欢利用妇女（多半是带着小孩的或怀孕的）和未成年人，以致“娘子军”和“童子军”已成为在街头制造“牛皮癣”的主力。对于这些人，执法人员往往出于人道主义的考虑从轻处理，从而让幕后操纵者钻了空子。为了铲除“牛皮癣”，有关部门使出的“招”不可谓不多。但不可否认的是，甬城街头“牛皮癣”返潮现象还是在不断发生，这场斗争目前还在继续。