灰色出境游挂羊头卖狗肉(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月17日17:00 青年时讯

　　据新华社上海2月18日电，1月21日，在美国夏威夷参加“太平洋地区通信学会年会”的上海交通大学电子工程系女博士后徐霞，在入住酒店后与当初的介绍人甄开源发生争执，起因是甄拿出一张无法报销的中文发票，徐霞坚持要甄到酒店开住宿发票，因双方动手后被酒店告上当地的法庭。徐霞为此一度陷入极大的困境，最后在多方帮助下才回到祖国。

　　据该报道，甄开源自称与“太平洋地区通信学会年会”组委会从1987年就开始合作，“可以随意让对方出具邀请函”，“搞得定”签证，因此可以将国内一些通过正常途径无法去美国的人以参加国际会议的学者身份送出国外。徐霞说：“1月在国内正值寒冬，而夏威夷却是气候宜人，甄开源组织的这个团队实际上就是一个不折不扣的旅行团。”

　　去美英旅游：名副其实的很少

　　原来徐霞事件背后隐藏着一个“灰色出境游”陷阱：由于办旅游签证，需要向目的地国的签证官出示护照复印件、酒店订单、行程安排等文件，缺一不可。因此国内一些不规范的操作者开始青睐商务签证，尤其是一些类似于“马路装修队”般的旅行社，为了获取一己私利，打起政策上的擦边球，借国际会议之名，利用商务旅游签证组团出境旅游，导致麻烦不断。上海一位不愿透露姓名的业内人士马小姐告诉记者：以学术会议为由、实质上组织出境游的现象相当普遍。一般来说，就是利用商务签证出境。有些出境者的确是拿着商务签证参加学术会议或进行商务活动，而在活动之余安排一些旅游。但像徐霞参加的这个旅行团，则纯粹是利用学术会议的商务签证，组团出境旅游，主次完全倒置。

　　不仅国内一些不正规的旅行社和个人借此大搞“商务旅游”，连国外一些机构和个人也注意到这个市场。马小姐说，一些国外的旅行社主动向国内的游客提供邀请信，而这样的旅行社，一般也不大正规，或者就是当地华人华侨所办。手续简单的代价就是缺乏保障。正规出境旅游有旅行社、有负责人，有的还有担保，出了事总可以找到负责的人和机构；而“灰色出境游”大多由境内中介人暗中操办，合同不完备；出境后由当地旅行社接待，如果旅行社和中介人沆瀣一气，游客对当地风俗习惯、法律制度不甚了解，只能是挨宰的羔羊。游客与中介人、旅行社一旦发生冲突，吃亏的也只能是自己。

　　马小姐说，在中国，旅行社往往可以拿到优惠的酒店住宿价格，比挂牌价格便宜许多；而在欧美国家则相反，旅行社先行收取的住宿价格，比酒店的挂牌价格高出不少。事实上，这也是导致徐霞在酒店发生冲突的重要原因。但是她出行前缺乏自我保护意识，事发时又只身在外，终于酿成一场风波。

　　办美英签证：所有国家里最难

　　目前最难签证的国家是英国和美国，签证难和该国旅游没有开放的关系很大。有报道称，美国的旅游产业占其GDP份额微乎其微，美国更注重的是国土安全的保护。如果大量外国游客进入美国,将会使非法移民和恐怖分子有机可乘的概率增高。为此制约了其对华开放团体旅游的时间。

　　同样作为旅游界业内人士，马小姐的说法得到了同行们的质疑。他们的不同看法集中在两个方面：罗女士认为，首先，尽管现在的美国出境游以商务签证为主，但是旅游签证也占一定的比例，“擦边球”并不是绝对的，如果资料非常漂亮的话，个人条件都符合，当然有可能取得旅游签证。其次，如果你有一张国外的邀请信，哪怕是名不见经传的小公司的邀请信，就可以比较容易地获得一张商务签证。许多繁复的材料文件和担保都不需要了。

　　罗女士告诉记者：“商务签证并不容易取得，它需要准备的资料反而更繁琐，但签证通过率会高些，而且不需交押金。而办理旅游签证需要较多的保证金，几千到十万的都有。”同在旅行社工作的周先生给记者详细罗列了商务签证所需要的资料，除了美国大使馆签证处需要的资料外，申请人还要具备以下条件：原则上30周岁以上无拒签记录的当地居民,在单位负责某一方面的业务；有效因私五年护照有效期半年以上；营业执照复印件并加盖公司的正式印章；单位的成立时间、性质、规模、产品、效益和工作名片；个人身份证、工作证及全家人户口本复印件；填写赴美旅行报名表，补充信息表，家庭成员表、任职证明或公司的空白信笺纸并加盖公章；个人资产证明。取得商务签证的要求比旅游签证更严格，境外的邀请函，只是商务签证的最基本要求。取得邀请函以后，也还要通过相关部门的审批。美国对此控制的尤其严格。

　　国内正规旅行社为签证难头疼

　　美国签发旅游签证，要求签证人必须有良好的出入境记录，是为了证明签证人不会滞留不归，才会考虑给你签证。这并不是个别现象，在电视台上班的李劲已经去过三次泰国了，用他的话说，泰国实在是和中国差不多，第二次去的时候就感觉自己是到了中国的少数民族聚居区，也没什么好玩儿的。但是这都是为了获得签证记录，旅行社建议他去相对价格便宜的泰国旅游，先把这些记录积累下来，再慢慢过渡到欧洲游，最后打开最难过的美国大门。李劲的理想是环游世界，梦想起步阶段的“厚积薄发”虽然麻烦，但是对他来说，还是有种浪漫主义的色彩。

　　某国际旅行社的周先生告诉记者，美国等旅游市场没有对中国开放的国家，要想获得旅游签证，一般要求以前去过欧洲，或者日本的出境经历，有良好的出入境记录才给签证增加了可能性。周先生在接待有出境游意向客人的时候，首先要问三个问题，第一、有没有出国经历；第二，去过哪些国家；第三、签证记录怎么样。如果护照是没有出境记录的白本，那么得到美国旅游签证的几率极低，而即使有签证记录，但是并不是欧洲、日本的其中之一，得到签证的机会也要打些折扣。

　　记者在采访过程中了解到，在北京取得出境游资格的一些旅行社里，美国旅游基本每个月都在发团，里面商务考察的方式居多。旅行社的工作人员告诉记者，虽然发团数量多，但办理签证手续复杂，签证收费也比较高。如果比较旅游签证和商务签证的费用，旅游签证费用相对便宜，而商务签证则要贵1000到2000元。但旅游费用相差不多，美国的东西海岸加夏威夷的路线，商务旅游的价格是28000元，相同线路的一般旅游报价是25800元。

　　因为美国签证操作周期长，并且需要提前预约，申请人在确定报名后应该预留出45天的预约时间。办签证之前，申请人要仔细填写签证表格，配合签证处的调查核实，以确保客人资料准确无误。得到签证的难易程度，和申请签证人所能提供的资料，有很大关系。面试时要根据抽号情况排队，如是商务考察还须出具邀请函、资信证明等材料，签证成功率较低。申请人去使馆面签前，必须接受培训和检查，保证他们在使馆正确理解签证官的意图，准确回答问题，顺利拿到签证。在无法得到签证的情况下，旅行社也要收取1000元左右的签证费用。此外，为防止游客到美国后非法滞留，旅行社会向前往美国观光的游客收取一定数量的押金。

　　美国驻华大使馆公使衔领事参赞莫韩特别表明美国欢迎来自中国的因私旅游者。他说，中国公民能否到美国旅游，与两国是否签署旅游目的地国没有直接联系。申请者只要能够向签证官说明目的、证明有足够资金来源以及能够及时回国，美国使领馆都会颁发旅游签证。

　　关键词

　　商务签证和旅游签证

　　2004年，美国驻华使馆及其四个领事馆共颁发了228600个非移民签证，其中173100多个属于赴美商务B1及旅游B2签证。从今年1月15日起，美国驻华大使馆及4个驻华领事馆，以及美国驻世界各地的使领馆将为合格的临时赴美商务或观光的中国公民颁发12个月多次入境签证。在此之前，中国公民申请美国商务（B1）和旅游（B2）签证的最长有效期为6个月。

　　美国大使馆签证处的工作人员告诉记者，要获得赴美国的商务或旅游签证，申请人必须证明短期进入美国的目的是旅游或者是短期商务活动，这些活动有合理的旅游目的，有足够经济能力支付申请人旅游和在美国期间所需费用；在国外有不可放弃的居住权；有短期停留后必须回国的不可分割的社会、经济和其他关系。如果申请人不能向领事官员提交上述材料以消除其移民倾向，领事官员将不会为其签发签证。申请这些签证需要的材料也是不同的：

　　商务签证：B1签证签发给赴美从事短期商务活动的申请人。商务活动包括协商签订合同、参加展览或会议、短期培训或与供应商或客户洽谈业务。B1签证的持有者不得在在美停留期间就业。B1签证的申请人应在面谈时携带其拟在美从事商务活动的相关材料，包括：

　　1、美国邀请方的邀请函原件，详细说明访美目的、在美停留时间以及由谁提供所有费用；

　　2、美方合作伙伴签订的合同、其他协议或来往信件等证明与美国邀请方的合作关系；

　　3、如赴美检测、购买机器、软件或其他设备，请提供该设备的相关信息，如产品宣传手册或产品目录等；

　　4、证明在中国的公司真实性的文件，如公司的营业执照、信用证明以及所从事的商务活动的证明文件

　　5、申请人还需提供文件证明中国对其具有非常牢固的约束力，如：存折（不要银行存款证明）、在职证明、财产证明、结婚证、家庭合影等等；

　　6、如申请人曾经访美，请提供相关文件给予证明。

　　旅游签证：B－2签证签发给赴美国旅游的申请人，包括观光、治病、探亲访友以及参加会议。该签证持有者不得在美国停留期间就业。申请人需要出示：

　　1、美方亲友的身份证明，如护照和签证复印件、绿卡复印件；

　　2、美国的亲属或朋友的邀请信，或证明参加了旅游团或会议的信件。

　　3、证明申请人经济能力或在美国亲友的经济能力的文件。

　　4、证明申请人个人情况的文件，如结婚证书，在职证明，存折（不要银行存款证明），工资单等等。

灰色出境游 挂羊头卖狗肉(图)

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