广州“南肺”违建越来越多

　　时报讯

　　（记者王海波　实习生叶萃珊　通讯员蔡志华　殷际红）白云山与海珠区的万亩果林同被誉为广州市的双肺，但命运迥异。“北肺”白云山早就被保护和开发，而“南肺”却不断被蚕食。3月17日，记者从九三学社广州市委员会获悉，该社将在下周举行的市“两会”上向有关部门建议，尽快制定《广州市果树生态区保护条例》，并成立类似白云山风景管理局这样的专门机构，保护和利用万亩果林。

　　“南肺”亟待立法保护

　　九三学社广州市委员会称，位于海珠区辖内的广州果树生态保护区（俗称“南肺”）是广州现存的深涌水系果树生态湿地，是未来广州东南部的城市绿心。做好果树生态湿地保护管理工作，对于维护广州区域生态平衡具有十分重要的意义。

　　1998年由市城市规划局组织编制的《广州市果树保护区总体规划》经市政府批准实施以来，对果树保护和果树区综合利用起了一定的作用，但由于果树保护配套法律和管理与监督机制没有出台，使得各种违法、合法蚕食果树及砍伐果树的现象依然存在，如原龙潭村新滘路以南果树用地，多年来不但违章建筑没有拆除，反而越占越大；又如为确保广州市基本农田保护区数量达到要求，广州市土地利用总体规划将果树保护区10000亩园地划作基本农田，使得大部分的果树砍伐（改种蔬菜或其它经济作物）合法化。

　　另外，城市道路、城市建设对果树保护区的分割越来越严重，果树保护区的城市建设缺少环境影响改善措施或对环境影响改善措施的实施监督不力，果树保护区的进一步综合利用（如发展生态旅游等）难以实施等问题，都与果树保护配套法规和相关管理机构的缺乏有很大关系。

　　由于目前对果树生态区保护认识的不足，法律法规不完善、缺少专门的管理与开发管理机构、资金投入不足，导致目前对果树保护区的管理力度不能满足湿地保护的需求，社会经济发展与果树保护矛盾日益突出，严重阻碍了对果树保护工作的进行。

　　然而，同样作为广州双肺之一的“北肺”———白云山风景名胜区，由于制定了保护法规，使生态保护有法可依，蚕食白云山的现象得到了有效遏制。要实现人与自然的可持续发展，光靠道德说教是不行的，还必须用法律来调节人们与自然之间的关系。

　　发展生态游提高收益

　　因此，九三学社广州市委员会建议制定《广州市果树生态区保护条例》，把果树湿地保护与合理利用纳入法制轨道。成立广州市果树生态保护区保护与利用管理专门机构，对果树生态保护区的保护与合理利用实行统一管理。相对非农开发，果树保护区的农业生产经济效益越来越低。因此，在保护果树的同时，必须合理利用果树生态和旅游资源，大力发展果树生态旅游，提高果树保护区的经济收益。（来源：信息时报）