在实践中不断创新发展(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月19日05:26 人民网-人民日报

　　天津市经济稳定协调发展，城市建设取得巨大成就，人民安居乐业。图为3月12日上午，数十名风筝爱好者在银河广场上放飞自制的风筝。

　　苏振强摄（新华社发）

　　本报记者　傲腾　陈杰

　　又一个春天到来的时候，我国北方最大的工业城市天津正在引来全国各地关注的目光。这座特大型都市的经济稳定协调发展，城市建设取得巨大成就，人民安居乐业。以科学发展观为指引，天津形成了具有自己发展特点的工作思路，正在努力构建社会主义和谐社会的征程上不断向前迈进。契机是有备者的专利，矛盾是创新者的课题。创新精神与科学发展观在实践中碰撞、升华，天津的城市建设与日俱新

　　“褒贬不惊，为民；风雨不随，为实”。天津工作有一个突出的特点：思路上与时俱进，工作上持之以恒。天津从1994年提出“三五八十”四大奋斗目标，到2002年实施的“三步走”战略；从推进经济工作的三件大事到提高人民生活水平的新三件事，以及每年为城乡居民办的20件实事，都与老百姓息息相关。10年来改造成片危陋平房和新一轮的住房建设，已使183万天津市民搬进新居。用5到8年嫁接改造调整，使传统企业和产业有了生机与活力；10年间滨海新区建设日新月异，成为全市最大的经济增长点。经济的持续快速发展，创造了更多的就业岗位；近年来，天津将每年新增可用财力的60％用于低保，使百姓得到实惠。这一切都源于天津市委、市政府的重要指导思想：“想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众。”

　　天津的决策者在实践中积极探索，始终坚持实事求是的精神，埋头苦干，坚持十几年，不断创新，形成了具有天津特点的工作思路。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的伟大战略任务。这是我们党对基本国情的准确把握，对执政规律的深刻认识，对执政方略的进一步完善。天津人联系自己十几年的实践学习十六届四中全会精神，倍感亲切，更加信心百倍。

　　坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民，把造福百姓作为永恒的职责，边发展经济边改善人民生活，对工作实践中出现的矛盾和问题，不回避，不绕过，而是作为探索的课题，破解一个又一个矛盾和问题，办一件又一件实事，使群众从多方面得到更多实惠，共享改革开放与经济社会发展的成果。这是天津市工作的一个基本思路。

　　从上世纪90年代初开始，天津市的地区生产总值连续12年保持年平均12．5％以上的增长速度，去年人均国民生产总值达到3812美元。历史证明，经济高速发展，也往往是社会矛盾的高发期。如何使经济与社会发展趋利避害、协调发展？天津市委、市政府的做法是，尽快实现职能的转化、身份的转化，从过去经济投资者、生产指挥者的职能中转化出来，更多地承担起利益协调、主持社会公平的基本职能。

　　“以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。”天津市委、市政府几年前就提出了“三高”要求：即经济发展高水平，文化发展高品位，人的发展高素质。坚持经济发展高水平，就要坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，契机是有备者的专利，在构建和谐社会这个目标下，天津经济正抢先一步改变经济增长模式，走上循环经济之路。坚持文化发展高品位，就是包括上层建筑在内的社会文明程度的极大提高，形成真正的先进文化。坚持人的发展高素质，更是体现以人为本，促进人的全面发展。

　　两个轮子齐转———加大教、科、文、卫的投入，经济发展不欠社会进步的账

　　天津市在构建和谐社会的实践中，指导思想明确，措施得力，舍得花钱，舍得下力气，不断加大对科技、教育、文化、卫生等领域的投入，近5年累计投入的资金占财政总支出的34．5％。市教委副主任王璟介绍：市里先后投入49亿元，对全市中小学布局进行了历史上规模最大的调整，已经建成39所高水平的优质高中示范校，在各区县均匀分布，使70％的高中生享受到了优质教育。天津新增劳动力平均受教育年限已达14年，这在全国名列前茅。

　　天津卫生局党委书记王寒松介绍说：“近几年，我们投入33亿元进行卫生资源调整，开创了小病在社区、大病进医院的卫生资源利用新模式。”

　　市文化局局长成其圣说：天津图书大厦、天津大剧院、天津博物馆以及正在建设中的天津美术馆、海河音乐厅等文化设施一个一个地在津沽大地上崛起，为提升天津文化品位提供了坚实载体。

　　解决人与人、地区与地区间矛盾与不和谐，要抓住主要方面，多做雪中送炭的事。天津市委、市政府十分注重调整利益格局，发挥政策杠杆作用，做好科学的利益再分配。去年天津财政收入中个人所得税增幅达32％，比上一年提高6．3个百分点，这部分税金主要来自高收入人群。同时仅市级财政去年社会保障和优抚救济支出就提高19％，资金近40亿元，这部分资金主要用在了低收入家庭。因此，天津目前的基尼系数保持在0．3这种较为合理的状态。

　　就天津而言，既有城市也有农村，在农村既有经济实力强的郊区，也有较落后的山区和水库区，在市区也有各区之间发展不平衡的问题。天津的领导者有意识地协调这种利益关系，利用各种政策措施引导投资者发挥地缘优势，发展特色产业，在市区加大对海河两岸综合开发改造的投资力度，近两年来美国、新加坡、韩国、香港、上海等中外投资者纷纷投资开发海河。

　　不搞先污染、后治理，而是人与自然互为依存，在人类的经济活动中利用自然资源与保护自然资源同步

　　天津以创建最适宜人居住和创业的现代化大都市为目标，做到人与自然日趋和谐。城市地下管网更顺畅了，市容环境更整洁了，环境空气质量全年整体处于二级良好水平，全市绿化覆盖率超过35％。天津特别注意自然资源的保护和节约用水，以工业能耗和用水为例，2004年工业的万元产值能耗比上年下降7．1％，是全国平均水平的2／3，万元产值取用新水24．57吨，比上年下降5．5％，是全国平均水平的1／3。天津工业用水重复利用率已经达到87％，比全国平均水平高32个百分点。这些数字体现的是一种人与自然和谐发展的缩影。美丽宜人的居住环境近年来不断吸引外国人来津购房落户。生活在天津梅江小区的韩国田先生说：“我原住在韩国济州岛，在这里犹如在故乡。”

　　城市建设所需的大量资金从何而来？中共中央政治局委员、市委书记张立昌有一句很有影响的话：“不求总量最大，只求水平最高。”天津不去一味地追求高速度的生产总值增长，坚决不搞低水平的重复建设，坚决不批、不上那些可能带来一时效益但对环境有影响的项目，严防经济出现“浮肿”。同时，明令禁止搞炫耀领导者个人政绩的“形象工程”，把好钢用在刀刃上，把钱花在最需要花的地方。2004年的宏观调控中，天津市1171个限额以上清理项目中，不符合要求的仅占3．3％，资金额仅占1．6％。

　　随着经济的持续快速发展，天津各项社会事业的投入不断增加，实现了经济社会的协调发展。没有和谐就没稳定，没有稳定就没有发展。社会的和谐，保障了社会的稳定；社会的稳定，又保障了经济的高速发展。天津经济发展与社会进步互为依赖、互为促进，在构建和谐社会上迈出了可喜的一步。

　　《人民日报》 (2005年03月19日第一版)