绿色入眼不动荷包 下月沪免费公园增加至121座

　　东方网3月19日消息：记者昨天从上海市绿化管理局获悉，截至去年，全市共有99座公园免费开放，今年4月1日起，又将有22座公园加入免费开放的行列，至此，全市免费开放的公园将达到121座。而大宁灵石公园、黄兴公园等4座公园待准备工作就绪后，也将适时免费开放。这样，除古典园林、仿古园林和专类园等16座公园外，上海的公园都将全部免费开放。同时，去年部分公园试行每月10日免费开放的制度将停止执行。

　　公园免费开放是上海走向国际化大都市的一大举动。从1994年开始，当年的这项市政府实事项目走过了10年历程，在进入第11年之际，终于有望划上句号。

　　公园免费后，以何“解忧”

　　没了门票缺口大

　　公园其实靠门票赚不了钱，但少了这笔收入，公园也发愁。

　　据悉，1999年9月，静安公园免费开放，从此原来每年七八十万元的门票收入没了，而一年的绿化养护费却要100多万元。复兴公园近年来的年游客量达300万人次，等4月1日免费开放后，将失去每年100万元的收入；和平公园去年的游客量在400万-450万人次之间，门票收入190万元。有关人士都担心，这个缺口怎么补？

　　政府投入是主渠道

　　如今，部分公园里的餐厅、娱乐场所缴纳的租金，公园自己的绿化养护队外出接活及在公园内举办各种活动，已成为公园创收的一部分，如静安公园的巴厘岛餐厅，复兴公园旁的钱柜、兰桂坊等。但公园毕竟姓“公”，作为社会公益事业，政府投入仍是公园经费的主要来源。

　　市绿化管理局建议，应充分发挥市、区、街道（镇）三级政府的积极性，以分级承担为原则，补贴公园日常管理费用。原则上是市补贴1/2，区和街道（镇）补贴1/2，补贴基数依据2004年该公园的门票收入，2年不变。另外，市区两级政府还需对公园进行不定期的投入。

　　此外，还可以吸纳各方面建设资金，如动员企业和个人绿化捐款、认养树木等。据悉，徐汇区曾探索设立绿化专项基金，通过周边企业、商家认养绿地募集费用，为公园日常养护服务。

　　忧

　　游人如织考验公园

　　公园免费开放之初，游客如潮水般涌入。由于管理力量跟不上，出现了草坪被践踏、设施被损坏、垃圾来不及清运、游客排长队上厕所等问题，有的游客甚至为争抢座位而吵架，有些珍贵植物还遭偷窃。据悉，奉贤区古华公园遭到一系列“打击”后，不得不重新挂出售票的牌子。

　　城管、公安、社区联动

　　据了解，公园收费时，城管、公安等部门是不进入园内巡逻的，但免费开放后，公园就成了一个社会共享空间，应与道路、广场等一样，纳入社会综合管理的范畴。因此，绿化部门迫切希望，城管、公安、社区等单位能够参与公园的治安管理，实行联防制度。

　　而在公园内部，绿化部门将继续推进“公园－社区－志愿者”三方共同参与的管理模式。据悉，目前全市参与公园管理的公园志愿者已有500多支队伍，12000名志愿者。复兴公园为准备免费开放，已将原先12人的巡逻队伍翻了一番。

　　职工认为责任小了

　　部分公园管理员认为，公园收费，他们就有责任管好公园，但如今不收费了，身上的责任也小了。对此，绿化局有关人士表示，尽管公园免费了，游客多了，公园要提供更多的服务，责任其实更重了。

　　在评比中提高质量

　　市绿化管理局表示，针对公园免费后游客量猛增、公园服务可能不到位的问题，他们将通过“星级公园”、“文明公园”的创建评比，特别是加强对已评星级公园的后续管理，逐步提高公园的养护和管理水平。

　　此外，市民评价、社会评判、园艺专家评定等监督制度也将继续执行。

　　同时，绿化部门也表示，尽管市民对公园免费开放已日趋理性对待，但依然希望市民自觉维持园容园貌的整洁有序、爱护花草树木、自觉抵制、劝阻他人不文明行为。

　　新闻链接

　　4月1日起继续收费的16座公园

　　豫园、古猗园、秋霞圃、醉白池、曲水园、大观园、桂林公园、方塔公园、汇龙潭公园、澹园、上海动物园、上海植物园、上海野生动物园、共青森林公园、世纪公园、龙华烈士陵园

　　作者：郁文艳

　　（来源：新闻晨报）