努力在全面落实科学发展观方面走在前列

　　浙江日报评论员

　　胡锦涛总书记在参加全国人大浙江代表团审议政府工作报告时，希望我们发扬成绩，再接再厉，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，正确谋划当前和今后一个时期浙江的工作，是摆在全省各级党委、政府面前的重要任务。

　　贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，必须在进一步加深理解科学发展观上下功夫，努力在全面落实科学发展观方面走在前列。改革开放以来，浙江经济实力不断增强，以市场为取向的改革不断深入，人民群众谋发展的积极性不断高涨，走出了一条富有中国特色、时代特征、浙江特点的发展之路。特别是党的十六大以来，省委、省政府把握浙江发展的时代背景、现实基础和战略目标，在历届省委、省政府工作的基础上，坚持继承与创新的统一，作出并实施了进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的战略决策和部署。刚刚过去的2004年，浙江经济跃过“万亿元”标杆，成为全国第四个生产总值超过万亿元的省份；人均生产总值接近3000美元，即将跨入中等收入国家或地区的门槛；财政总收入达到1424亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到14546元和6096元。我们正处在一个可以大有作为的重要战略机遇期：世界经济保持较快增长态势；我国经济正处在新一轮增长周期的上升期，总体向好的格局不会改变。我们有基础、有条件、有责任在发展的速度上走在前列，在发展的质量和水平上走在前列，在统筹协调上走在前列。这是我们全面落实科学发展观的基础所在、信心所在。

　　同时，我们必须清醒认识到，虽然浙江经济社会发展的大指标已经达到或接近小康目标，但离全面建设小康社会“六个更加”的要求还有较大差距。特别是我们较早地遇到了成长的烦恼、瓶颈的制约，一方面，我省经济发展中高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放经营格局尚未根本改变；另一方面，人多地少、资源紧缺，能源、土地、水等资源要素和环境承载力的制约将是长期的，甚至还可能进一步加剧……这些切肤之痛使我们更深刻地领悟到：发展不能再走老路。要使浙江这趟经济列车持续健康快速地奔驰，必须居安思危，处盛虑衰，始终保持清醒的头脑，必须把科学发展观作为指导发展的根本指南，把深入实施“八八战略”作为落实科学发展观的生动实践，这是浙江新一轮发展的必由之路。

　　要在全面落实科学发展观方面走在前列，就必须以“浴火重生、凤凰涅”的决心，扎实推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，不断增强浙江经济的综合实力和国际竞争力。当前，我们必须牢牢把握中央继续加强和改善宏观调控创造的机遇，振奋精神，苦练内功，把提高自主创新能力作为结构调整和增长方式转变的中心环节。经济增长方式的转变，本质上要求提高经济增长的科技含量和知识含量，依赖于自主创新能力的持续增强和高层次人才的不断创新。要加快打造一流的区域科技创新体系，引进大院名校，培育企业研发中心、重点实验室、科研机构等创新主体，建设区域科技创新服务中心；加快建立高层次人才培养机制，重点培养和引进精通国际规则的国际化人才、复合型科技创业人才、企业家和职业经理人才；加强共性技术、关键技术的联合攻关和扩散推广，为产业升级提供强大的技术支撑；加强技术引进、消化吸收和创新集成，努力实现变创业为创新，变仿制为创造，变贴牌为名牌。我们要按照“腾笼换鸟”的思路，“优农业、强工业、兴三产”。在提高农业综合生产能力，打造先进制造业基地，大力发展高技术产业的同时，强化传统商贸服务业优势，大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，深化服务业各领域的产业分工，推动三次产业结构优化升级。我们还要大力实施生态省建设，十分重视建设资源节约型社会，积极发展循环经济，着眼于以最小的资源环境成本获取最大的经济效益。

　　要在全面落实科学发展观方面走在前列，就必须坚持统筹兼顾，进一步大力推进城乡、区域、经济和社会、人与自然的协调发展。当前，我省在地区发展上还不够协调，浙东北和浙西南地区、经济强县市和欠发达县市之间的发展水平还有较大差距；城乡居民收入差距有扩大的趋势。经济快速发展了，但教育、卫生、文化等社会事业发展还欠账较多；人与自然协调发展方面也存在不少问题。根据经济学的“木桶理论”，我们必须在继续做好浙江经济社会发展中的“长板”的同时，更着力于把“短板”做长，解决制约发展的瓶颈和短腿。在区域协调方面，我们既要促使发达地区更快更好地发展，又要帮助欠发达地区跨越式发展。要进一步实施“山海协作”、“欠发达地区奔小康”和“百亿帮扶致富”三大工程，尽力帮助欠发达地区提高发展能力，使欠发达地区看到希望，增强信心，转变观念，创新体制，坚持不懈奔小康。进一步促使经济社会协调发展，特别是抓住教育和卫生这两个环节。教育关系到孩子的前途，卫生关系到群众的健康。要全面加强以农村为重点的基础教育，改善农村教育条件，使农村适龄儿童少年都能接受15年良好教育；积极推进高等教育改革和发展，创新职业教育管理体制，优化职业技术教育专业设置与人才培养方式，提高高校毕业生就业创业能力；适应农村劳动力转移的需要，加大农村劳动力素质培训的力度。要深化卫生体制改革，健全公共卫生体系，加快城乡公共卫生设施建设，加强重大疾病预防控制工作，尤其要以公共卫生服务和新型合作医疗为重点，实施“农民健康工程”，加大财政对农村公共卫生服务和大病统筹的投入，改善农村公共卫生状况，提高农民健康水平。

　　要在全面落实科学发展观方面走在前列，就必须不断提高可持续发展能力。全面加强基础设施建设和要素资源保障，是保持我省经济持续快速健康发展的当务之急。要优化土地资源配置，充分提高土地利用率；加快电力基础设施建设，大力推广节电技术和设备，多管齐下缓解用电紧张问题；坚持开发和保护并重，节水和治污并举，加强水资源的开发和保护；进一步完善政策，实施人才强省战略，加强多层次人才队伍建设。必须不断提高对外开放的质量和水平，加大对内开放的力度，坚持“走出去”与“引进来”相结合，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。进一步创造高效便捷的外贸服务环境，坚持以质取胜的战略，积极培育新的增长点，努力保持外贸出口平稳快速增长；加强与国际大集团、大公司特别是世界500强的联系，加大“东引台资”力度，引进一批产业带动能力强的大项目；树立“跳出浙江发展浙江”的理念，主动接轨上海，主动参与西部大开发和东北等老工业基地改造，主动参与国际市场的竞争，在省外、国外建设我们的粮食基地、能源基地和生产加工基地，在更大的空间内实现更大的发展。

　　过去20多年，浙江依靠改革开放、艰苦创业，实现了由“资源小省”向经济大省、由温饱向小康的历史跨越。继往开来，再创辉煌，我们更要坚定信心，团结奋斗，全面落实科学发展观，努力实现由经济大省向经济强省、向全面小康社会迈进。（原载《浙江日报》3月18日第一版）