日本频打“主权牌”值得警惕

　　吴谷丰

　　日本与中国、韩国和俄罗斯之间一直存在领土争端。这些领土争端的历史背景复杂，不可能轻易解决，处理不当有可能恶化双边关系甚至严重影响地区和平与稳定。

　　近来，日本频频在中日领土争端问题上制造事端，导致因小泉参拜靖国神社而恶化的中日政治关系进一步降温；日本在竹岛（韩国称独岛）主权问题上也挑起事端，严重破坏了日韩关系良好的发展势头。此外，日本坚持在北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）归属问题上的立场，不利于改善日俄关系，更无助于日俄缔结和平条约。

　　日本如今在领土争端问题上表现出了从未有过的强硬态度，正在起草相关法律并采取一系列相应步骤。从这些迹象可以看出，日本既有争夺海洋权益的野心，也有确保能源的长远战略。日本在领土争端上的举动应当引起高度警惕。

　　促使中日领土争端升级

　　2月9日，日本内阁官房长官细田博之在记者招待会上说，日本政府将接管所有者（渔民）放弃的钓鱼岛（日方称尖阁诸岛）灯塔所有权，由海上保安厅负责管理并定期登岛对灯塔进行检修。

　　日本政府在发给日本各执政党负责人的一份说明材料中明确指出，日本政府接管灯塔的目的是阻止中国保钓人士登岛，“以维持尖阁诸岛的稳定”。此后，日本有关部门还修改了航海图，在新航海图中增加了钓鱼岛灯塔。

　　与此同时，日本试图以距离东京以南1700公里的“冲之鸟岛”为基点，进一步扩张日本的海洋领土版图。今年3月10日，日本政府决定在这个高潮时仅有两块礁石的岩礁上修建灯塔，以此向国际社会明示日本拥有该岩礁周围200海里水域专属经济区的权利。

　　石原慎太郎知事甚至说：“东京都要在‘冲之鸟岛’进行实实在在的经济活动，不让中国说三道四。”如果日本的企图得逞，那么它可以新增7至20万平方公里的海域。

　　由此可以看出，日本在领土争端问题上表现出了前所未有的强硬姿态。这自然与日本政坛日益突出的右倾化现象不无关系，同时也与中日在东海的油气田开发争端相关，其野心是争夺海洋权益，以实现其确保能源的长远战略。

　　分析人士指出，随着中国经济快速发展，无论是在亚洲政治舞台上，还是在国际能源市场上，日本都将中国视为其潜在的竞争对手，开始对中国采取日益强硬的政策。日本有意使中日领土争端升级，以便赢得美国的支持，进一步加强日美军事同盟，最终确保自身的海洋权益和海上通道安全。

　　特别值得警惕的是，日本朝野政党正在起草一部在中日之间存在争议的东海海域对中国海洋科学考察船等动武的法案。民主党正在起草的《资源勘测限制法案》草案说，日本的海上石油天然气公司在中日间有争议的“日中中间线”（日方划定）日方一侧专属经济区进行能源、资源开采时，由日本海上保安厅的巡视舰负责保护；中国海洋科学调查船及其他船只未经日本允许进入日方一侧，海上保安厅乘员有权上船进行检查甚至扣押船只并逮捕船员。如果这样的法律付诸实施，那么中日关系必将进一步恶化。

　　小岛破坏日韩关系

　　日本和韩国在竹岛（韩国称独岛）归属问题上的争执是一个敏感问题，谁去碰它都会引起对方一连串的强烈反应。

　　日本岛根县议会不久前表示准备通过将2月22日定为“竹岛日”的条例案，引发了这个沉寂多时的日韩领土之争，遭到了韩国政府和民间团体的强烈抗议，韩国一些人甚至断指以示抗议，日本的举动破坏了日韩关系良好的发展势头。

　　3月16日上午，岛根县议会不顾韩国方面的强烈抗议通过了“竹岛日”条例。岛根县议会为什么要通过这个条例？该岛位于北纬37度17分、东经131度55分附近，是一个面积约0．18平方公里的小岛。日韩两国都宣称对此岛拥有主权，但目前处于韩国实际控制之下。

　　竹岛周围海域有丰富的渔业资源，是一个良好的渔场。为了避免领土争端影响两国关系的正常发展，日韩两国签署了《新日韩渔业协定》。根据1999年1月生效的这个新协定，日韩两国共同管理竹岛周围海域的渔业资源，不再设专属经济区，并划定两国渔民可以自由捕捞的临时水域。但竹岛在韩国实际控制之下，日本渔民搁在海里的渔具被韩国渔民没收，日本渔船实际上很难进入这一海域。岛根县渔民对此不满，岛根县议会一直要求日本政府采取对策。

　　韩国总统卢武铉上台以来对日本推行“务实外交”，日本首相小泉纯一郎也积极推进两国关系发展。近几年，日本社会也刮起了一股强劲的“韩流”，促进了两国人民之间的交往。今年是日韩建交40周年，两国将今年定为“日韩友好年”，并计划举行一系列活动。

　　但是，由于岛根县议会通过“竹岛日”条例，以及日本右翼团体“新历史教科书编撰会”撰写的新历史教科书美化、歪曲历史，日本文部科学省定于4月完成审定工作，然后于8月出版发行。这些因素严重破坏了业已建立起来的日韩友好气氛。“日韩友好年”能否推动建立面向未来的日韩关系，很大程度上取决于日本的所作所为。

　　日俄缔结和约受阻

　　日本和俄罗斯在北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）归属问题上的争执是个难以解开的结。

　　去年9月，日本首相小泉纯一郎乘坐海上保安厅的巡逻艇，从海上眺望了雾霭弥漫的北方四岛。小泉此举的目的是强调北方四岛在日俄关系中的重要性，并表明日本争取解决北方四岛问题的迫切愿望。

　　日本为什么迫切谋求收回北方四岛？分析人士指出，北方四岛地下蕴藏着金、银、铜、硫磺等丰富的矿产资源，周围海域还有丰富的渔业资源。日本是一个自然资源严重匮乏的国家，几乎百分之百依赖进口。日本盼望早日收回北方四岛，重要的是不愿放弃北方四岛地下的矿产资源。

　　日本外相町村信孝今年1月访问莫斯科，与俄罗斯外长拉夫罗夫举行了会谈。双方在领土争端问题上没有取得任何突破，日本实现解决北方四岛归属问题的愿望又变得渺茫起来。

　　分析人士指出，町村此次访俄的主要目的是为实现俄罗斯总统普京访日做准备。但由于俄罗斯国内反对将北方四岛归还日本的呼声强烈，普京不敢在这个关乎国家根本利益的大是大非问题上冒政治风险，而且日本在北方四岛归属问题上的立场也没有松动。

　　分析人士认为，鉴于日本和俄罗斯都不可能在北方四岛归属问题上作出让步，普京访日能否在今年成行，目前还是一个未知数。普京即使访日也难以取得重大成果，看来日俄缔结和平条约的日子依然十分遥远。（新华社供本报特稿）注：本文作者系新华社东京分社记者。