让老百姓尽享改革发展成果——上海市市长韩正谈建设和谐社会

　　为了推动长三角经济社会发展，新华社记者近期分别采访了苏浙沪领导，本报今天刊发对中共上海市委副书记、市长韩正的访问记。

　　——编者

　　新华社记者杨金志姜微

　　上海是中国改革开放的前沿、经济最发达的地区之一。在率先实现现代化的进程中，上海怎样为广大群众营造和谐的社会环境？中共上海市委副书记、上海市市长韩正日前接受新华社记者专访时表示：“在发展转型期、改革攻坚期，必须让老百姓充分感受到社会发展，分享改革发展的成果，感到我们社会的和谐。”

　　民生是行政之本

　　记者：上海这些年的发展很快。怎样处理快速发展和人民群众要求改善生活水平的关系？

　　韩正：上海这几年发展比较快，但也有老百姓急需解决的问题。我们要把需要和可能结合起来，解决老百姓急需解决、十分关注的问题。首先是就业问题。政府首先坚持的一条是发展，经济发展了就能创造更多的就业岗位。二是政府要帮助一部分有就业能力、就业愿望但很难依靠自己的力量就业的人上岗，就是政府出资购买岗位。三是现在已经在岗位上的职工，不能让他随意地下岗。四是政府还要鼓励创业、支持创业。

　　其次是社会保障问题。深化城保、推进镇保、完善农保，这是上海下一步的发展目标。建立、完善社会公共救助体系也是解决民生问题的重要手段。第一类是住房救助。在上海，收入低于最低生活保障线、人均住房面积少于7平方米，均可享受政府的廉租屋政策。此外，我们还有医疗救助、助学救助和生活救助。

　　讲公平、讲效率、讲协调

　　记者：建设和谐社会有许多工作要做。作为一个直辖市的市长，您的工作重心放在哪里？

　　韩正：我认为有三个方面需要着力——公平、效率、协调。促进社会公平和正义是构建和谐社会的主要环节。第一，重视改善广大人民群众的生活，特别要着力改善一部分困难群众的生活。第二，用实际行动解决一些老百姓迫切需要解决的问题。第三，更加重视社会管理和公共服务。

　　另外，道德建设是构建和谐社会的重要基础。效率是建设和谐社会的动力。要按照科学发展观的要求，实现持续、协调、健康发展，实现又快又好的发展。我们尤其强调经济发展中的区域协调发展。上海的每一步发展，都必须放到全国的大格局中来考虑、谋划。把上海的发展和服务全国很好地融合起来，这就是我们一直讲的“做好两篇文章”——自身发展和服务全国。

　　政府信息：公开为原则，不公开为例外

　　记者：上海市大力推动政府信息公开，这和建设和谐社会之间有什么内在联系？

　　韩正：政府的工作总体上讲是三大段：第一段是决策，第二段是执行，第三段是全过程的监管。我们决策的过程要贯穿科学、民主的原则。执行过程中，政府要高效和规范。监管的对象是决策和执行的全过程，监管很重要的原则就是公开透明。我们正在探索，政府制订、执行重大的政策，对执行的情况要进行“后评估”。

　　聚焦现代服务业，聚焦“科教兴市”

　　记者：上海下一步发展的关键在哪里？怎样在发展中真正落实科学发展观？

　　韩正：上海要建设经济、金融、贸易和航运四个中心，迎接2010年世界博览会，提出“两个坚持、两个优先”战略。“两个坚持”是：坚持“三、二、一”产业发展方针，坚持二、三产业共同推动经济发展；“两个优先”是：优先发展现代服务业，优先发展先进制造业。

　　上海已经明确，所有中心城区下一步的发展是推动现代服务业发展，税收制度、政策聚焦都有所设定。上海要落实科学发展观，就要走通“科教兴市”这条道路。首先，一定要依靠科技体制创新，把以企业为主体的产、学、研战略联盟建立起来。第二，推进科技成果产业化。第三，建立科技创新、科技研发的平台。最后，政府创造良好的发展环境，把上海建设成人才高地。（据新华社上海3月18日电）