水价提高百姓能承受吗？市物价局举行听证会听取意见

　　本报讯记者刘辉、吴俊忠报道：18日上午，市物价局举行价格决策听证会，就调整汕头中心城区污水处理费收费标准和自来水价格广泛听取社会各方面的意见和建议。水价改革牵动中心城区20多万居民和单位，为此在价格决策听证会上听证委员和代表提出，调整幅度应综合考虑本地的社会经济发展水平，特别要关注特困户、低保户，不能单纯依赖提价来解决企业运营和发展遇到的问题，要按照市场经济的规律办事，引入竞争机制，引进社会资金，堵塞管理漏洞，提高运营效率，通过整合资源降低成本，从而减轻广大市民和企业的负担。

　　有关部门提出的调价申请及初步方案

　　听证会上，市自来水总公司和市环保局分别提出了调整水费、污水处理费标准的申请以及初步方案，并列举了调价的理由。根据申请方案，中心城区综合平均水价拟由现行的1．56元调整到1．99元，调高0．43元，幅度27．6％，拟分三步调整，其中第一步调高0．20元，第二步调高0．11元，第三步调高0．12元；第一步拟从现行综合平均水价1．56元调整为1．76元。具体分类水价如下：居民生活用水拟由原1．35元调整到1．60元，工业用水拟由原1．00元调整到1．25元，行政事业用水拟由2．00元调整到2．52元，经营服务用水拟由原2．80元调整到3．30元，特种用水拟由原4．00元调整到5．00元。城市污水处理费征收标准拟提高，拟按现行的按用水量0．27元／吨调整为按不同行业用水实施不同标准，征收标准按用水量计，居民及机关事业单位用水0．55元／吨，工业用水0．65元／吨，商业、宾馆及特种行业用水0．75元／吨。

　　调整水价须权衡利弊

　　参加听证会的委员、代表大都对中心城区自来水价格和污水处理费价格适当调整表示认同。他们认为，提价有法律依据，现实理由比较充分，也有利于水资源的保护。汕头的水资源情况不容乐观，韩江水位严重下降，水资源越来越稀缺，自来水价格和污水处理费的提价有利于提高居民的节水和治污意识，有利于加强设施的改造等等。

　　委员和代表们还认为，自来水分三步提价比较符合汕头实际，增幅不致于太大。同时，居民用水的增幅要少一点，特种用水、工业用水增幅要提高。一些行业如洗车业耗水特别严重，适当提高增幅有利于节约用水。鉴于汕头目前的经济复苏情况，建议三步提价最好相对平均些，特别是今年不要提得太高。

　　来自汕头市社科联的李志云、市总工会的罗惠芳则认为，提价必须慎重。调高水价不单要考虑供水企业的经营情况，还应考虑到本地居民收入和经济承受能力，不能说供水企业的亏损都要居民群众来“买单”。如果居民生活用水调整到1．60元，水价在省内就仅低于最高的深圳，比广州市水价还高，而目前汕头居民收入远不及珠三角。污水处理费从0．27元一下子提高到0．55元，而东莞、深圳才0．5元，汕头污水处理费要提高这么多，居民实在难以承受。对于经济困难家庭来说，几元钱的影响也很大，虽然政府近年来对特困职工的优待加大，但特困职工、下岗人数在不断扩大，经济承受能力较低。与此同时，我市目前的经济发展状况及经济发展水平也不适宜大幅度调价。否则将会对我市的招商引资，实现工业强市，促进经济可持续发展，社会经济发展目标的实现造成一定负面影响。

　　陈永平、郑峰、林月君、李志云等委员和代表赞成提高我市工业企业的供水价格。据了解，在珠三角的中山、东莞等地，工业水价是1．40、1．30元，而汕头才1．00元，工业用水价格偏低。工业用水和生活用水倒挂，在广东省内仅汕头等极个别地方有这种情况。他们认为，这种做法原是出于推动工业发展考虑，但是实际效果不大。工业用水价格偏低还相当于变相把工业用水的部分成本转由居民承担。汕头每年的工业用水销售额约占居民用水量的一半，如提价将可明显增加收入。建议工业用水在今年先提高0．25元，明年再提0．25元。至明年居民用水和工业用水同价。有些城市的自来水价格虽然高，但他们另有解决办法，如通过分质供水，降低居民用水成本。通过调查，市民普遍认为，提高10％左右还可以接受，即生活用水调至1．50元左右。另外，从促进节约用水考虑，建议制定定额内和定额外两种价格，以控制奢侈性用水。

　　大家还认为，汕头供水基本是处在一个垄断地位，在价格决策上要慎重考虑各方面的承受能力和政府的形象。建议对弱势群体的用水优惠覆盖面应广一点，特困户和低保户都应包括进去。

　　解决亏本不能靠提价，应向管理要效益

　　陈永平、罗惠芳、林月君、李志云、郑峰、朱梓明、柳学桂等委员和代表认为，解决供水企业亏本经营的问题，应从减少成本增加创收入手，不能单纯靠提价来解决，应从多方面着力、向管理要效益。

　　大家认为，汕头的水质远比广州等地要好得多，运营成本应该比较低。但广州市的综合价是1．15元，汕头的综合价是1．56元，在全省地级市里面水平相当高。据了解，2003年，汕头的供水量和售水量差额达到3883万立方米，按目前水价相当于6000多万元，而供水部门的亏损为2600多万元。其中有很多是人为因素造成的，将这些损失转嫁到用户头上显然不合理。如果按照一年提高0．2元计算，去年可增收2464万元，这些增收的资金如果投放到管网的建设上，将可大幅降低损耗。因此，当前汕头的水价不应进行调整提高，首先应从加强管理，改善经营，提高效率这些方面去改善。

　　代表们建议，不要一亏本就涨价，解决成本问题的渠道还有多种，调价仅是其中之一，应该按照市场规律的要求，通过采用股份制，引进社会资金，引入市场竞争等多种方式来发展。偷水盗水违法行为、人为损耗等管理方面的漏洞也可以通过引入竞争机制而得到解决。（来源：《特区晚报》）