宁波突围“前有标兵，后有追兵”

　　嘉宾：市外经贸局局长王仁洲记者：陈旭钦

　　“外经贸‘火’一把，宁波经济则更加兴旺发达。”去年我市GDP增长15.5％，据有关部门测算，其中有6个百分点是靠外贸出口拉动的。如果加上外商投资企业的拉动，整个开放型经济对GDP的拉动占到一半功劳。

　　“尽管今年外经贸面临的矛盾和困难并不比去年少，但我们必须努力地去争，没有可回旋余地。否则若降低哪怕一个百分点，宁波经济的增长就要受到影响”。昨天，市外经贸局局长王仁洲在接受晚报记者专访时，开门见山表达了驾驭开放型经济的一番壮志。

　　港城最终定位：一个“商”字

　　发展以国际贸易为重点的临港服务业，为打造“宁波先进制造业基地”服务。筹建的宁波跨国采购中心，不仅仅是推销“宁波制造”，更主要是为了使

　　宁波成为国际性的交易大平台

　　记者：每一个城市，都有各自的特色和优势，也有着各自的发展目标和功能定位。比如说起贸易，杭州的重点在国内贸易，而宁波则在国际贸易。可以说，资源禀赋、经济基础和区域产业分工等多种因素，决定了宁波港城的定位。

　　王仁洲：的确，深水良港是宁波的最大资源，也是最大的优势。从某种程度上说，这是宁波在全球产业分工协作体系中，找准合适位置的主要依据。

　　正因为港口在全球产业转移、生产力布局和国际贸易中地位日趋重要，我们的对外开放必须以港口为依托、围绕港口做文章———既要发展临港大工业，又要发展以国际贸易为重点的临港服务业，为打造“宁波先进制造业基地”服务。

　　如今，我市对外开放工作都在围绕上述目标展开。正在筹建的宁波国际贸易平台（跨国采购中心），其目的不仅仅是为了推销“宁波制造”，更主要是为了使宁波成为国际性的交易大平台，让全省、长三角乃至全国的出口商、制造商进入这个平台，让全球的采购商、供应商和设备制造商到宁波来，真正形成万商云集的国际化中心城市。简而言之，港城的最终定位，我认为就是一个“商”字。

　　正因为如此，宁波国际贸易平台功能是成为跨国公司在中国的重要采购基地、长三角南翼的重要国际展销基地、国内大公司特别是浙江企业国际营销的总部基地。

　　前有“标兵”后有“追兵”

　　我们与“标兵”苏州的差距仍在拉大，与“追兵”杭州的距离进一步缩

　　小，要有忧患意识和紧迫意识

　　记者：当前，全球产业结构调整转移步伐不断加快，长三角区域经济一体化已是大势所趋，但同一区域内各城市的竞争也日益激烈。如今，宁波外经贸处于一个什么样的位置？

　　王仁洲：从绝对量看，去年，苏州市的外贸进出口、实际利用外资量，分别是我市的3.9倍和2.4倍，我们与“标兵”的差距仍在拉大。从相对量看，杭州利用外资异军突起———去年杭州市外贸进出口、实际利用外资的增幅，分别高于我市9个和17个百分点，我们与“追兵”的距离进一步缩小。

　　对此，我们要有忧患意识和紧迫意识。过去产业链和要素不配套是制约我市招商引资的一个重要因素。我们得变“马太效应”为“葡萄串效应”，利用配套企业引进龙头企业，通过龙头企业带进配套企业，以完善生活、服务、人才环境，提高城市综合竞争力。

　　由“引资”向“选资”转变

　　从追求招商引资数量为主向偏重质量和档次为主的招商引资转变，把好外资进入关。今后选资重点，引进一批发展前景好、科技含量高、投资密度大、

　　资源消耗低、带动明显的优质项目

　　记者：这几年来，我市在土地、用电、资金等要素资源供应紧张、区域性商务成本提高、生态环境压力等方面，与利用外资的矛盾日益突出。有人士甚至危言耸听：“宁波利用外资已经到了‘极限’”，担心我市在全省乃至长三角地区中的经济地位下降。您对今后我市利用外资方面如何看待？

　　王仁洲：在土地等要素资源供应紧张、中央实施宏观调控政策的背景下，今后我市招商引资工作的重心，应由“招商引资”向“招商选资”转变。

　　招商引资目标应拓宽对外开放的领域，从促进临港工业向先进制造业转变，再向先进制造业和现代服务业并重转变。把由政策优惠为主的招商，向提高环境综合竞争力为主的招商转变。从追求招商引资数量为主向偏重质量和档次为主的招商引资转变，把好外资进入关。

　　今后选资重点，引进一批发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动明显的优质项目，并以重大项目、高科技项目、跨国公司为主攻方向，围绕3000万美元以上大项目、世界500强企业和行业龙头企业，突出产品高科技、产业高层次目标，由“一般招商”向“重点招商”转变。

　　根据当前我市土地等要素供应紧缺的实际，加大三产利用外资步伐，今年尤其在城市服务业和公共服务业上有所突破，千方百计提高外资项目的投资强度，提高集约用地水平。对土地制约问题，把注意力放在通过现有土地资源的改造、挖潜上，靠低层厂房翻建多层上找出路。

　　“宁波制造”争创新优势

　　从“内外联动”上争创新优势，从“三外互动”上争创新优势，从“合力推动”上争创新优势。把外贸与内贸、出口与进口、货物贸易与服务贸易、

　　“引进来”与“走出去”结合起来

　　记者：我市能源、原材料对外依存度高，国际市场上石油、钢铁等价格一旦有“风吹草动”，对“宁波制造”的成本升跌以及出口将会产生直接影响。如何转变外向型经济的增长模式？

　　王仁洲：我觉得，要以科学发展观为指导，经济增长应从外延扩张向内涵提高转变。以外带内，以内促外，实现“内外联动”作为全面增强开放型经济发展的新动力。只有在更高层次、更宽领域上扩大和利用对外开放，宁波经济的结构调整、质量提高、优势扩大才能有可靠保证。也只有做强宁波的港口经济、块状经济和民营经济，开放型经济才能有更高水平的发展。

　　所以，我们应把外贸与内贸、出口与进口、货物贸易与服务贸易、“引进来”与“走出去”结合起来。

　　其次，促进外贸、外资、外经的“三外互动”。通过以贸引外，把长期合作的贸易商引到宁波来投资，设立研发、生产基地。通过引进国外资金、资源、技术和人才，提高我市企业和产品的国际竞争力，增强企业“走出去”的实力。通过境外设点、建工厂，开发作为扩大对外贸易、规避贸易风险、拓展招商引资的重要载体。

　　开放型经济是一个部门协作、上下协作和内外协作的“智慧型经济”，合力推动，“合力兴外”更得注重横向联合和协作。加快长三角的接轨步伐，注重区域分工，加强产业配套，加快先进制造业基地的形成，增强企业的自主创新能力，提高对外合作的综合竞争力。

　　新突破有“三条途径”

　　加工贸易出口力争新突破，在第三产业和基础设施领域利用外资力争有新突破，外经贸企业核心竞争力力争有新

　　突破，延长外经贸企业的经营链

　　记者：我市外经贸要从量的扩张向质的提高转变，那么，该从哪些途径去突破？

　　王仁洲：首先要大力发展加工贸易。抓大户企业拓展，扩大加工贸易总量。抓重要区域发展，推进保税区、出口加工区等区域发展加工贸易；抓重点企业培育，确定100家重点新企业，开展针对性的上门服务。力争全年加工贸易出口总是超过50亿美元。

　　充分利用CEPA契机，加强我市与港澳服务业项目的合作。充分利用东部新城开发的重要契机，以构建国际贸易平台为中心，开展全球专项招商。充分利用浙洽会、消博会，开展行业和基础设施为重点的专场洽谈。充分利用WTO后过渡期的重要机遇，扩大在保险机构、中介组织、教科文卫、旅游开发和信息服务等领域的广泛合作。

　　加快企业的创新能力发展，延长外经贸企业的经营链，培育一批工科贸联合、内外贸结合的综合型外经贸企业。推进一批企业拥有更多的有自主知识产权和品牌商品，不断扩大“宁波制造”在海外的市场占有率。加快“以民引外”和“以外引外”步伐，推进民营企业和现有外资企业在引进国外先进管理理念、研发技术、高级人才和增强产品附加值、竞争力上扩大合作。

　　同时，推进一批有实力、有优势的企业开发国际资源、拓展国际营销网络、开办境外加工贸易、承接国际承包工程、开展境外上市融资，全面提升我市企业的跨国营销能力。