户籍改革：勇气+代价

　　一个彻底的改革方案已上交省政府

　　难以取舍的，不光是深圳，邻近的东莞实际人口700万，户籍人口只有150万，而整个广东省，有1900万的外来工，他们又何去何从？

　　去年10月1日，上海市在全国首个将居住证的申领范围扩大到“在上海市居住的非本市户籍的境内人员”，如果申领到上海市居住证，就可以享受到上海市的医疗保险、养老保险、失业保险、住房公积金等许多待遇。一时间成为全国户籍改革先锋者。

　　据了解，近年来，广东省对户籍制度也进行了不少改革，如去年取消农业户口、非农业户口，统一称为居民户口。但对外来工这块一直被视为禁区。因为广东的外来人口太多了，一位人口学专家称。

　　华南师范大学人力资源研究所教授谌新民则言，广东对外来人口的户籍改革，有历史的条件（外来人口来粤打工历史最长也最多），也有现实的需求（城市户籍与非户籍人口倒置带来城市管理的需要以及目前两个三角洲有关熟练工的竞争），缺少的是制度的创新精神。

　　在去年“加快广东社会发展和相关政策研究”的调研中，广东省发展研究中心研究员康念福提出了更为彻底的户籍改革方案：凡在我省任一城市（镇）有合法稳定职业或合法固定的生活来源保障，并工作居住满一年以上者，只要本人愿意，均准予其将户口迁入该城市（镇）登记为城市（镇）常住户口。但他同时也称，这样广东的社会保障和就学压力增大、社会人均指标也会下降，需要政府有勇气和智慧来对待。据称，康的方案已上交省政府相关部门。

　　(观宇/编制)