马凯：中国宏观调控取得巨大成效

　　人民网北京3月20日讯 记者朱剑红 徐辉报道：为期两天的中国发展高层论坛2005年年会今日在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕。

　　国家发展和改革委员会主任马凯出席开幕式并讲话。

　　马凯说：近年来，随着我国居民消费结构不断升级，也随着我国工业化、城镇化进程加快，在加上在经济全球化的背景下，许多产业加速向中国转移，在这样大的背景下，中国经济进入了新的增长周期的上升期，所以从2003年以来，中国经济增长率都超过了9％。但是在快速增长过程中，经济生活中也出现了不少不健康、不稳定的因素，对此中国政府陆续采取了一系列宏观调控的措施，综合应用经济的、法律的和必要的行政手段，着力管好信贷和土地两个闸门，着力解决影响经济平稳较快增长，影响经济可持续发展的那些不健康、不稳定因素。经过一年多的努力，宏观调控取得了比较明显的成效。这种成效可以从两个方面去看。

　　首先，经济运行中的不健康，不稳定的因素得到了抑制。这主要表现在四个遏制和一个避免上，四个遏制主要是：1、粮食种植面积和粮食产量连续5年大幅下滑的势头得到了初步遏制。2004年我国粮食播种面积比上年增加了220万公顷，扭转了连续五年下滑的趋势，粮食总产量达到了4亿7000万吨，一年就增加了3877万吨，这是新中国成立以来粮食增产最多的一个年份。2、固定资产投资过猛上涨的势头得到了遏制。2004年全社会的固定资产投资增长了25.8％，它要比2004年一季度的增幅43％比较回落了17.2个百分点，特别是部分盲目扩张行业的投资回落幅度更加明显，比如钢铁行业投资，2003年一年就增长了96.2％，2004年一季度钢铁行业的投资又增长了107.6％，但是经过一年多的努力，这种危险增长得到了遏制。去年全年钢铁行业投资回落了6个百分点。3、信贷货币一度过快增长势头也得到了遏制。年末广义货币M2和狭义货币M1，分别比上年增长了14.6％和13.6％，分别比上年末降低5和5.1个百分点，在控制信贷总量的同时，信贷结构也有所改善。4、滥占、滥用耕地严重势头也得到了遏制，滥占、滥用耕地的现象明显减少，新增建设用地得到了有效的控制。这是四个遏制，一个避免就是经过了上述努力，避免了一次经济上大的起伏，这是一方面。

　　另外一方面在抑制经济运行中不健康、不稳定因素的同时，并没有伤害经济的基本面，我国经济继续保持了增长比较快、获利比较强，效益比较好的增长势头。经济较快的增长，一是去年GDP增长了0.5％；二是经济效益继续提高，去年我国的财政收入增加了21.4％，一年增收了4600亿人民币，增量就相当于1993年财政总收入，工业企业的利润也比上年增长了38.1％；三是结构调整取得了一些重要的积极进展，经济生活中的薄弱环节得到了加强。从工业来看，通用设备制造业和高新技术产业增值值分别增长了22.2％和23.1％，高于全部工业增幅的10个百分点以上，能源、交通这些基础设施的建设力度加大，比如说我们去年煤炭新增生产能力就达到1亿2000万吨，新增发机装机容量一年就增加了5055万千瓦。从世界来看一年装机容量最多美国在1973年一年装机容量达到4080万千瓦，但是我们去年一年装机超过了5000万千瓦。新建公路4.6万公里，新增港口吞吐能力1.2亿吨；四是对外开放也取得新的进展，进出口贸易增长了35.7％，全年实际利用外资的直接投资达到了606亿美元，增长了13.3％；五是市场销售稳中趋旺，人民生活的水平继续提高，社会商品零售额突破了5万亿人民币，增长了13.3％。城镇居民可支配收入扣除物价以后实际增长到7.7％，农民人均纯收入扣除价格因素以后增长了6.8％，这是97年以来，农民收入增长最快的一年。与此同时，科技、教育、文化等各项事业也有了新的发展，环境保护和生态建设也大大地加强。但是我们也清醒地看到宏观调控的成效还是初步的，阶段性的。

　　经济运行中一些突出矛盾问题并没有完全解决，有所缓解，但是基础还不稳固。特别是固定资产投资的规模仍然偏大，煤电油运整个经济运行仍然偏紧。在解决瓶颈制约的过程中又出现了一些新情况和新问题，比如说电力建设又出现一些盲目无序扩张的一些情况，特别是经济结构不合理，增长方式粗放，体制机制不完善等等经济生活中的深层次矛盾并没有解决，所以旧病复发的可能依然存在。今年，我们将坚持以人为本，全面协调可持续发展观，去统领经济和社会的各项工作，继续加强和改善宏观调控，更好地贯彻区别对待，有保有压的原则，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重应用经济手段和法律手段，加快经济结构的调整和增长方式的转变，进一步消除经济中的不健康，不稳定的因素，巩固和发展宏观调控的成果，努力保持经济平稳地较快增长。