茂名18万户农民告别泥砖房

　　本报讯3年前，广东茂名市的一次调查发现，全市有不少贫困农户仍蜗居在泥砖房中过日子。台风、洪水、冰雹、山体滑坡等自然灾害一来，他们的生命和财产就遭受到严重威胁。仅是2001年遭受的一次强台风袭击，全市就倒塌房屋两万多间，近6000农户受灾，其中全塌户3755户。2004年，茂名市正式开展大规模的农村“告别泥砖房”工程。该项工程实施3年后的今天，茂名全市共有17.98万多户农民住上了崭新的钢筋水泥结构楼房，占该市需改造泥砖房总户数的54.4%。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在茂名视察工作时，对此高度评价，称茂名的“告别泥砖房”工程是“可打满分”的“德政工程”、“民心工程”。

　　茂名属于欠发达地区，又是台风等自然灾害时常发生的地方。2002年4月，走马上任不久的茂名市委书记周镇宏到遭受暴雨袭击的化州灾区慰问、调研时，深感农民泥砖房的改造迫在眉睫。他说：“等灾害发生了才救灾是‘马后炮’，不是治本之策，必须未雨绸缪。”通过调查摸底，造册登记，有330615户农民住房要改造。不安居何以乐业？于是，在当年市委七届十一次全体（扩大）会议上，正式把农民“告别泥砖房”工程纳入重要议事日程，作为实践“三个代表”重要思想的一项重大举措来抓。市、县、镇、村四级都成立了“告别泥砖房”工程领导机构，把“泥改”工作列为各级领导任期目标考核的硬指标、“铁任务”来完成。全市共投入资金51.32亿元，为农村特困户改造泥砖房。

　　为尽早完成“改造泥砖房”工程，茂名市委、市政府从科学发展观的思路着眼，以加快城镇化进程为切入点，强化规划，实行“山、水、田、林、路、村”的综合整治，正确“处理好村庄建设与节约用地、村庄总体布局与农村产业结构、村庄改造与历史风貌保护、科学规划与传统习惯”的关系，采取“扩建中心村，吸引‘泥改’户；因地制宜，改危建新；家果共园，绿色家居；科学选址，整体搬迁”等模式进行分类指导，从更高的层次改善农村居住环境，建设现代化文明的新农村。

　　“改造泥砖房”的工程关键是资金问题，茂名通过“农户自筹一点，政府补贴一点，收费减免一点，帮工节约一点，亲朋借助一点”等多方筹措资金，帮助农民解决资金困难。各级政府还通过如下渠道补助建房户一定的资金，一是从各种行政事业收费及罚没款中提取5%-10%，二是从财政预算每年安排一定数量，三是县级从各种扶贫救助金中提取3%，镇级从县财政返还的税收分成中安排10%用于“告别泥砖房”工程建设。同时，发动国家公务员、企业老板等捐献资金。茂名市委书记周镇宏、市长罗荫国带领四套班子成员及市直机关6000多公务员，为“告别泥砖房”工程踊跃捐款，在3年内每人每月捐资30-200元。同时，各地出台优惠政策，优先安排用地指标，简化报建手续，减免建房的各种收费，同时乡镇组织帮工队，组织农民自行互助，无偿为特困户提供挖桩、砌墙、打模、盖顶等助工。条件较好的镇还无偿提供价值3000-5000元建筑材料，从物资上给予农民大力援助。目前，幢幢新楼房在农村拔地而起，18万户已搬进漂亮雅致崭新楼房的农民笑逐颜开，他们深有感触地说：“共产党和人民政府为我们百姓办了一件最实在最得民心的大好事，真是共产党好！”

　　目前，茂民市的“改造泥砖房”工程正如火如荼继续进行，市委、市政府把它作为“保持共产党员先进性教育”的一项重要“民心工程”来抓，不断向前推进。据该市有关部门统计，今年将完成任务总目标的75%以上，预计将于2007年全部竣工。

　　（吴齐强　童日福）

　　《华南新闻》 (2005年03月21日 第一版)