创建和谐社区建设活力成华

　　四川新闻网-成都日报讯

　　3月17日，成华区委、区政府召开2005年社区建设工作会。会议按照“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的成都市城市精神，对创建和谐社区，建设活力成华，创建全国社区建设示范区工作进行了安排和部署，出台了《关于创建和谐社区，建设活力成华的意见》、《成华区社区事务听证暂行办法》、《成华区2005年社区建设工作要点》、《成华区社区专职工作者绩效考核细则》、《关于进一步规范和深化居（村）务公开制度的意见》等5个文件。大会同时表彰了2004年社区建设工作先进单位、先进个人，村、社区换届选举先进单位。

　　成华起飞再添新翼

　　为实现“建设生态城区、活力成华，实现成华起飞”的目标，成华区今年以及今后一段时期，社区建设工作都将以创建全国社区建设示范区和打造和谐成华为着力点和突破口，在社区建设的理念、制度、载体等方面求突破、谋创新，不断丰富社区建设内涵，拓展社区建设外延，着力打造亮点社区、精品社区，努力营造和谐稳定的社会环境，努力使成华区社区建设工作始终走在全省前列，力争达到“全国一流、西部领先”的最终目标，让社区建设成为成华起飞的遒劲之翼。

　　今年，成华区社区建设工作将建立社会舆情汇集和分析等各项机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听社区居民呼声，把居民工作做深、做细、做实，凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，全力打造和谐社区和创建全国社区建设示范区。

　　十大和谐，筑活力成华

　　抓好创建和谐社区、构建活力成华。按照区委、区政府的部署，成华区将全力推进社区建设，按照《关于创建和谐社区，建设活力成华的意见》，将从10个方面创造“和谐”：建设自治型社区，促进自我管理的和谐；建设服务型社区，促进居民各类需求的和谐；建设学习型社区，促进创新发展的和谐；建设生态社区，促进人与环境的和谐；建设平安社区，促进社会秩序的和谐；建设充分就业社区，促进就业结构的和谐；建设共同富裕社区，促进社会群体关系的和谐；建设文明社区，促进居民素质与时代要求的和谐；建设诚信社区，促进人际关系的和谐；建设“先锋型”社区，促进党群关系的和谐。

　　据介绍，“意见”结合了成华区的实际情况，阐明了开展创建和谐社区的意义、指导思想与具体内容和实施步骤，其目的是要整合成华社区现有的资源，充分利用物力、人力、财力，切实加强社区党的建设、社区自治组织建设，完善社区基础设施和服务功能，提高社区自治水平，优化居民生活环境，把每个社区建设成民主自治、诚信友爱、安定祥和、充满活力的和谐社区。

　　成华区今年将实施“两大工程”、打造“四大品牌”、突出“三个重点”。“两大工程”指建立社区专职工作者绩效考核管理体系和建立社区事务民主管理的长效机制，实现政务公开与财务管理的规范化、制度化。打造“四大品牌”：一是打造“学习型社区”，促进创新发展的和谐。二是打造“诚信社区”，促进人际关系的和谐。三是打造“平安社区”，促进社会秩序的和谐。四是打造“生态社区”，促进人与自然的和谐。突出“三项重点”，即突出社区就业、社会救助和老龄工作这三大重点。

　　据悉，以地方党委、政府的名义制发文件，创建和谐社区、构建和谐社会在全省还是第一家，成华区委、区政府为打造“和谐四川”、“和谐成都”作出了开创性的探索。

　　社区建设又添新亮点

　　为抓好建立社区事务民主管理的长效机制，加强基层民主政治建设，成华区出台了《成华区社区事务听证暂行办法》、《关于进一步规范和深化居（村）务公开制度的意见》等文件，即将出台《关于实施畅通民意工程的意见》，其目的是要求各社区要达到建立社区事务听证制度，规范和深化居（村）务公开的力度与深度，规范社区财务管理，并把“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等“四个民主”的组织网络、工作机制、活动空间、服务内容延伸到楼院，辐射到平时，渗透到居民生活的方方面面，逐步形成顺民心、畅民意，建设管理有序、服务优质、环境优美、治安良好、人际关系融洽的和谐社区。实施畅通民意工程和建立真正意义上的社区居民事务听证制度在全省乃至西部都属首创。

　　其中，社区事务听证是社区居委会了解民情、征求民意、扩大民主的一种自治形式，凡涉及居民切身利益的重大事项、社区管理中的重大问题，居民代表会议、社区居委会在作出决策之前，都要求召开居民会议，听取居民意见和建议。如社区办公、活动用房等公益性设施的规划与建设建议、社区治安联防工作，成立社区居民巡逻队、社区服务网点、公益性服务岗位的设置、涉及居民切身利益的纠纷处理，如饲养宠物、家庭娱乐引起的纠纷、低保对象的确定、救灾救济款物的发放，小区停车费、门卫费、绿化费的收取等等。

　　按照规范和深化居（村）务公开制度，重点是丰富和拓展居（村）务公开的内容，规范社区财务管理，强化居民群众监督，规范公开程序，统一公开时间。将居（村）务公开纳入目标管理，以奖惩和评选先进挂钩。居（村）务公开的程序一般为：由居（村）民委员会提出方案，交居（村）民会议或居（村）民代表会议通过，居（村）务监督小组监督实施。

　　同时，成华区从社区专职工作者队伍建设的实际出发，在全省和西部率先建立社区专职工作者绩效考核制度，坚持客观公正、公平公开、全面科学、注重实绩、自查自评、群众考核、组织考察、平时考核与年终考核、奖惩挂钩、激励为主的原则，从勤、能、德、法纪等几个方面对社区工作者的思想作风、工作态度、遵纪守法、履职尽责等方面进行考核，把评价考核的主动权交给居民群众，考核成绩直接与社区工作者待遇和奖惩挂钩。考核的真正目的是规范社区干部的管理，确保社区工作者队伍的生机与活力，主动适应新形势、新要求，推动全区社区建设再上新台阶。

　　会上，成华区二仙桥西北路社区党支部书记、居委会主任段胜华向全区近500名社区专职工作者发出岗位承诺倡议：履职尽责、服务居民、全身心投入社区建设，为“建设生态城区、活力成华，实现成华起飞”作出社区工作者应有的贡献。建立社区专职工作者岗位承诺制度，这在全省、全市尚属首次。采写秦勇林枫