翅愈振　身愈轻（聚焦·就业）_新闻中心

翅愈振　身愈轻（聚焦·就业）

http://www.sina.com.cn 2005年03月21日05:22 人民网-华东新闻

编者按：温家宝总理在政府工作报告中指出，千方百计增加就业是政府的重要职责。要继续实施积极的就业政策，要拓展就业渠道，要健全再就业援助制度。在华东各地，已有不少经过艰辛探索获得的成功经验，山东淄博市即其中之一。淄博是一个老工业城市，工业改造改革的任务繁重，同时又拥有大量农村富余劳动力。在城乡双重的就业压力之下，该市在“千方百计”上下功夫，日积月累，终有所成。本版将来自淄博的报道作为专栏的开篇，并欢迎各地来稿。　　“请问你有什么特长？” 　　“我会焊接，想应聘电气焊工岗位。” 　　“你对待遇有什么要求？” 　　“每个月七八百元吧，需要提供食宿”…… 　　3月18日上午，在山东淄博市职业介绍中心，来自沂源县的李兆义与济南一家机械公司签了约。　　翻开淄博市劳动和社会保障局2004年的档案，可以看到一组令人振奋的数字：全年实现新增就业再就业12．8万人。其中，下岗失业人员再就业8．9万人，“4050”人员等困难群体再就业3917人；新增农村劳动力输出7．3万人；全市城镇登记失业率为3．4％，低于山东省0．6个百分点……这张成绩单的背后，折射出淄博市在发展中求解就业难题的“曲线”。　　结构调整　　不忘百姓就业　　淄博是一个老工业城市，上世纪90年代中后期，全市近半企业处于停产半停产状态，城镇登记失业率超过20％，10多万下岗职工等待就业。　　经济结构必须调整，就业问题也必须解决。淄博市的决策者在科学分析严峻的就业形势后认定一点：要想方设法保证增长与就业的“双赢”。　　确定思路后，淄博市把打破条条管理，实行“板块经济”作为调整经济结构的“第一役”。市属73家企业下放区县管理，重新组建32家市级重点企业集团。在重组过程中，淄博市要求企业先制订职工分流安置方案，让大多数下岗职工实现再就业。齐鲁石化公司在兼并淄博化纤总厂和淄博石油化工厂过程中，盘活存量资产近20亿元，同时安置下岗职工5000多人。几年来，淄博市破产企业80％的失业职工和8000多名下岗职工实现了再就业。　　淄博市有400多万人口，劳动力资源丰富。能否使劳动力充分就业，成为淄博市决策者确定建设项目时考虑的重要因素。在积极抓好“三O工程”、重点企业集团、重点经济园区和经济强乡镇等工作中，该市积极落实发展高新技术产业与发展劳动密集型产业相结合、招商引资与扩大就业相结合，扶持发展就业型、资源综合利用型及社区服务型中小企业，逐步形成以安置就业为主的中小企业群。同时，鼓励发展劳动就业服务企业，更多地吸纳下岗失业人员。　　多措并举，淄博市的就业结构调整取得了新的进展，实现了经济与就业的双赢。2004年，淄博GDP超过1200亿元，与此同时，从2001年开始的4年间，累计实现就业30余万人。　　培训＋网络　　“善事”先“利器” 　　古语说，“授之以鱼，不如授之以渔”，“临渊羡鱼，不如退而结网”。淄博市一方面大力加强就业与再就业的培训，另一方面扎扎实实编织了一张张市场就业之网。　　“以前我们下岗职工找工作特别难，现在经过培训有了一技之长，找工作比以前容易多了。”李兆义兴奋地说。　　李兆义是淄博市实施“先培训后就业、先培训后上岗”工程的诸多受益者之一。近年来，为使劳动者在新的岗位有能干活的“金刚钻”，淄博市开展了专业技能培训和创业培训，以技校、就业训练中心为主，以培养多技能、复合型人才为目标。淄博市劳动就业办公室综合科科长杨健说，仅2004年，该市就培训下岗失业人员1．1万余人。　　淄博农余民占全市总人口近23，为让农村富余劳动力尽快转移，淄博市实施了针对农民工培训的“阳光工程”，提高农民的素质和劳动技能。为让有技术的就业者找到合适的就业岗位，淄博市积极完善就业服务网络，直接为就业者提供职业介绍、就业指导、培训申请、求职登记等“一站式”服务，加快就业信息的网络建设，实现全市劳动力市场信息联网，建立专门的劳动力市场信息库，使用人单位和求职者能快捷查询所需信息。　　去年，淄博市职业介绍中心共举办劳动力市场92次，意向成交13．4万人次。一个全方位、多层次、多方面提高劳动者技能的培训和就业格局，已在淄博初步形成。　　小额担保贷款　　雪中送炭暖人心　　有决心、有方法，还得有资金启动。　　近年来，淄博市将小额担保贷款与创业培训紧密结合，为就业者开辟“绿色通道”。　　谭启飞夫妇2002年4月双双从淄博服装研究所下岗。在劳动部门的帮助下，他们参加了市里组织的“企业管理”创业培训班。一年后，两人创立淄博张店中心路佳尔美服饰部，并申请到3万元小额贷款。经过两年发展，如今已拥有固定资产近10万元，并安置下岗失业人员22名。　　据淄博市劳动和社会保障局副局长韩发磊介绍，发放小额担保贷款与创业培训紧密结合，大大提高了培训后的创业成功率。　　淄博市在开展创业培训过程中，按照“培训、引导、扶持”的原则，注重建立创业培训、专家咨询、后续服务等一体化服务机制，把政策扶持作为重点项目，聘请小额担保贷款中心负责人参与教学，讲解小额担保贷款政策、程序、贷款手续等。同时，将诚信教育作为创业培训的重点部分，帮助学员树立个人信用意识，坚持诚信经营，增强还款意识。此外，开展有针对性的创业指导，根据学员不同的创业能力和经营项目，帮助分析项目的可行性、资金使用的合理性，提高贷款项目的可行性和贷款资金的使用效率。　　目前，淄博市已累计为1283名下岗失业人员发放小额贷款1224万元，发生贷款贴息60．5万元，带动2000余名下岗失业人员实现了再就业。　　《华东新闻》 (2005年03月21日第四版)

翅愈振 身愈轻（聚焦·就业）

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