商务部：地方保护是个大障碍

　　近日商务部部长助理黄海说，一些地方政府限制商品自由流通，已成为制约全国统一市场形成的最主要障碍。专家说，国内市场的统一，比我国市场经济地位问题更迫切。

　　商务部最近对全国22个省、自治区、直辖市的一次调查显示，有20个省市均有产品或服务遭受地区封锁的侵害，有的十分严重。国务院发展研究中心对近4000家企业的问卷调查显示，2/3的企业认为地方保护对企业的生产经营有影响。

　　商务部有关负责人解释，中央政府希望从清理各种地方保护文件入手，为打破地区封锁、建设全国统一市场扫清障碍。整个清理工作将于明年1月底前完成。

　　过去的地方保护主要是限制本地资源流出，比如烟叶大战、羊毛大战、蚕茧大战等。如今，演化为限制外地产品和企业进入。如一些地方规定只能销售本地产的肉、白酒、啤酒，财政拨款单位只能购买本地产的汽车。

　　商务部的调查表明，利税高的行业易遭受封锁；欠发达地区保护更严重；大型企业遭遇的封锁多于中小企业；流通领域受到的地区封锁更严重。特别是连锁经营企业，在异地开设分店往往会受到各方面抵制。

　　也有专家认为，不能把板子全打在地方政府身上。因为地方经济利益驱动力主要来自现行的一些经济政策。

　　首先，地方政府承担着经济发展的职责，需要财力支撑。在目前中央和地区财权与事权划分不对称的情况下，地方政府往往会采取一些不正当手段，保护本地企业、本地市场，达到保护财源的目的。

　　其次，当前我国没有消除地方市场分割的财税体制基础。中央和地方固定收入仍按隶属关系划分，如中央企业所得税归中央，地方企业所得税归地方，因此地方政府千方百计地保护地方企业的利益。

　　据《中国工商时报》