从“速度东部”到“效益东部”

　　新华社记者　谢登科　李光茹　朱国贤

　　开栏的话

　　坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的重要指导思想。

　　近年来，我国区域经济发展呈现出西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部新跨越这四大区域经济板块东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。为集中反映各地各部门落实科学发展观的生动实践和显著成效，充分展示各地各部门共同推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义伟大事业的良好态势，本社今起连续播发新华社记者在参加“落实科学发展观”大型系列主题采访活动中采写的报道，栏目名称分别为“落实科学发展观·东部新跨越”“落实科学发展观·中部崛起”“落实科学发展观·东北振兴”“落实科学发展观·西部大开发”。

　　阳春三月，穿行于东部地区的广大城乡，记者强烈感受到东部地区的经济发展正经历着从“速度东部”到“效益东部”的新跨越。

　　让领跑的步伐更稳健

　　今年以来，广东、江苏、上海、浙江、山东、北京、天津、河北、福建、深圳、海南等地根据当地经济发展实际，不约而同地分别调低了经济增长的速度。其中，调幅较大的广东和山东分别调低了4．2和5．3个百分点……

　　“我们不是不要速度，而是要压掉那些质量不高、有负效应的速度。”广东省发展改革委副主任董富胜的这番话可能具有代表性。

　　2004年，我国东部沿海10省市约占全国经济总量的65％，经济增长速度则高出全国平均水平4个百分点以上。其中，广东、江苏、山东和浙江等四个国内生产总值过万亿元省份的经济总量之和占全国经济总量的近一半。然而，土地日趋紧张、能源难以为继、城市超负荷承载、环境严重透支等等与高速增长结伴而来的难题摆在了东部地区前进的道路上。这种增长方式主导下的经济列车，在高速运行中必然隐含着巨大的风险。”

　　“我们发展的目标不再仅仅是单一的经济增长率，而是在以人为本、全面协调可持续的科学发展观指引下的复合型目标。”改革开放25年来，深圳经济年均增长近30％，创造了世界瞩目的深圳速度。深圳市委书记李鸿忠说，“作为经济先行区，我们不仅在速度上杀出一条血路，更要在效益和质量上为全国作出表率。”

　　去年以来，长三角各地正摒弃片面追求经济增长的传统方式，实行经济增长方式的转型，以减少对土地和各种自然资源的占用和消耗。

　　用绿色GDP指导发展

　　来自国外一个投资亿元以上的大型造纸类项目最近在天津经济技术开发区遭遇“红灯”。近一段时期以来，这个开发区已累计将总额8亿美元以上的污染型、耗能型投资项目拒之门外。

　　浙江省湖州市提出，决不能搞牺牲生态环境，高能耗、高污染、粗放型的发展。近一年来，该市就否决了数十个新开矿山项目。

　　东部地区的反思和觉悟是难得的。据测算，我国一年消耗的资源总量如果分摊13亿人口，则每人用掉了4至5吨的资源。目前，东部沿海各省市到2010年的规划用地指标均已经提前用完。

　　不再过分强调拼总量、拼速度、拼规模、拼座次，而着重处理好经济与生态、资源、社会的关系；更多地让能源消耗、环境改善、区域协调等综合指数融入到GDP中，让经济变得更加具有生命力。

　　2004年，全国第一份《产业效能指南》在上海出台，上海不再仅仅以产值等指标来衡量产业，而是加入了资源、用地、环保、技术创新等新指标因子，高能耗、占地大、易污染的企业被拒之门外。当年，上海环保投入相当于国内生产总值的比重达到3％以上。北京、广东、福建等省市也将衡量环境和资源等方面损失的绿色GDP纳入其经济统计体系，积极尝试运用绿色GDP指标来衡量、指导发展。

　　在下决心砍掉一些低效益增长速度的同时，东部各省市开始更多地关注经济高速度发展形成的“历史欠债”，把人力、财力、物力更多的投向经济社会发展的薄弱环节。

　　江苏省财政厅厅长包国新告诉记者，在2005年江苏的省级财政投向安排中，用于支持苏北发展、“三农”等重点项目的投资计划比上年高出100亿元以上，成为今年财政支出增幅最大的科目。

　　今年北京市将拿出更多的政府投资投向郊区县基础设施建设等领域，以推进郊区城市化进程。

　　向自主创新寻求动力

　　作为我国区域经济发展最具活力、资本积累速度最快、效率最高的地区，东部沿海地区的举动直接关乎全国发展的大局，在一些领域甚至赢得了世界的喝彩。在长三角，全球范围内每10台电脑中就有1．5台的主板在此生产，每2只鼠标中有1只在此制造，每10部手机中就有3部的液晶显示屏由此提供……

　　但是，与制造业的如火如荼和经济实力的不断增强相伴，作为一项重要核心竞争力——自主创新能力，还仍然是这里大多数企业的“软肋”。一台售价79美元的国产MP3，国外要拿走45美元的专利费，制造成本要32.5美元，而制造企业获得的利润只有1.5美元。

　　“这已经成为当前经济结构调整的中心环节，更是东部地区需要担当的重任。”国家发展改革委有关方面人士指出。2004年，浙江省实现工业增加值5300亿元，其中绝大多数来自传统制造业。

　　“自主创新能力不强已成为浙江经济可持续发展面临的最大问题之一。不下决心解决这个深层次矛盾，浙江经济快车将前进乏力。”今年年初，浙江已动用1亿多元财政资金投向省内先进制造业生产基地，用于建设重点领域、关键技术及产品导向。

　　从2004年开始，上海市财政预算每年拨款20亿元投入科技成果转化，希望使一部分企业拥有自己的核心技术。去年全市仅27家集团企业的科研投资就超过80亿元，同时，还筹措了10亿元资金，实施重大产业科技攻关项目。“原创”或“自主技术”，正成为企业的追求。

　　今年，江苏省把重点加快产业升级示范区规划建设放在突出位置，仅张家港市一年的技改投入就达到170亿元；山东省围绕建立现代产业体系，实行重点突破，着力培植具有国际竞争力的产业集群。

　　人们坚信，已经创造了改革开放辉煌历史的东部地区，一定能够创造更加辉煌的未来。

　　（据新华社北京3月20日电）