精心组织实施 搞好分析评议

　　黄建国

　　按照省委的统一部署，从3月中旬开始，我省第一批先进性教育活动已经转入分析评议阶段。做好分析评议阶段工作的总的要求是，以胡锦涛同志考察贵州的讲话精神为指导，按照中央、省委先进性教育活动领导小组的要求，提高思想认识，抓住关键环节，突出工作重点，强化保障措施，确保取得实效。

　　坚持标准务求取得实效

　　胡锦涛同志最近在贵州省考察期间发表的讲话，从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，完成党的执政使命的战略高度，对搞好先进性教育活动进一步提出了明确要求，强调开展先进性教育活动，关键是要取得实效；要“提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、健全机制”；要通过这次教育活动，努力做到在对党的先进性教育的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，切实把党的执政能力建设和先进性教育推向前进。胡锦涛同志提出先进性教育活动关键要取得实效，是一个非常重要的观点，具有很强的现实针对性，为做好第二阶段工作指明了方向。我们要深刻领会，坚决贯彻，把取得实效贯穿整个先进性教育活动的始终。学习动员阶段取得实效，就是要紧密结合工作实际，统一思想、提高认识；分析评议阶段取得实效，就是要真正找准突出问题、边议边改；整改提高阶段取得实效，就是要解决突出问题，加强制度建设，特别是建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。

　　分析评议阶段是整个先进性教育活动最为关键和重要的环节，任务非常重，要求非常高，各地各单位一定要切实加强领导，把思想认识统一到“关键是要取得实效”上来，精心部署，扎实推进。要认真抓好每个环节的工作，尊重基层的首创精神，鼓励通过实践，摸索经验，探索规律，逐步从必然走向自由。分析评议阶段环节多、程序多，要求比较细。要严格按中央和省委的要求办，不偷工减料，不自行其是。切实把握政策要求，认真完成规定动作，真正做到按部就班，就不会有太多的问题。规定动作不认真去做，总想去搞别的动作，就难免搞偏方向，流于形式。各级党委（党组）要切实负起领导责任，主要负责同志要亲自抓。要充分发挥好党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用，切实加强对支部书记的思想教育、业务培训和工作指导，增强他们搞好分析评议阶段的信心和能力。要进一步引导和支持各级督导组认真履职，切实把握各个环节的要求，促进工作健康顺利开展。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，进一步为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

　　抓住重点扎实推进工作

　　分析评议阶段要重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、反馈评议意见、通报评议情况等7个环节的工作。广泛征求意见是前提，找准突出问题是重点，搞好自我剖析是真谛，开展谈心活动是基础，充分发扬民主是保障，坚持领导带头是关键，做到边议边改是目的。要注意抓好以下几点：一要找准突出问题。能不能发现问题、找准问题、解决问题，关系到分析评议阶段最终的成效。找准问题的前提是广泛征求意见。要注意防止人们只愿意讲好听的话、不愿意讲真心话的倾向。“不表达也是一种表达”，“嘴的缺席意味着不屑言说”。营造党员和群众能讲话、愿讲话的氛围，关键是我们要有包容性和真诚心。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部还要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位要注重征求服务对象的意见。去年班子民主生活会和干部年度考评、巡视工作以及这次学习动员阶段征求到的意见，凡未改的也应该梳理吸纳入这次意见之中，但不能代替分析评议阶段的征求意见。要在广泛征求意见的基础上，真正找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本地区本部门本单位存在的其他突出问题。对于市州和下属单位多的省直部门，分析评议应该采取“自上而下”的办法，“压茬”进行。二要开展谈心活动。批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。不仅要在生活会上开展批评与自我批评，也要在谈心活动中开展批评与自我批评。中国有句古话：“人生就像一场戏，只因有缘才相聚”。人活在世上，真正美好的高级别的享受，是心与心的亲近、心与心的坦诚、心与心的辉映、心与心的温暖。现代人的主体意识和认知水平已跟从前大不相同，批评的方式也要与时俱进，不一定非得大庭广众、大声喝斥提意见，不一定硬要居高临下、我打你通。有些问题要在会前、会下、会后进行谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助。三要力求边议边改。找准问题是手段，解决问题才是目的。先进性教育的全过程，都要立足于解决存在的突出问题。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的马上就改。领导机关的党员要切实转变作风，提高工作效率，服务基层、服务群众。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员的新变化。每个地方和单位都解决几个突出问题，每个支部和党员都办几件实事，就能产生规模效益，就能形成大的气候，党的形象就会更好，能力就会更强。四要坚持领导带头。分析评议阶段任务更加敏感、更有难度，尤其需要各级党员领导干部带头示范。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改。对党内存在的问题要敢抓敢管。你不认真去抓，有问题的党员很舒服，你以后就会不舒服。

　　讲究方法准确把握政策

　　分析评议阶段“规定动作”多，政策性非常强，党员关心，群众关注。这一阶段，最怕的是走过场、搞形式、出偏差。既不要走过场，又不能出偏差，这两种倾向都要注意防止。要求不严，容易走过场，要求过头，容易出偏差。强调不走过场时，要防止出偏差；强调不出偏差时，要防止走过场。工作中，要注意把握政策，讲究方式方法，正确处理好以下几个关系：一是党内与党外的关系。既要充分发扬民主，坚持走群众路线，搞开门教育，又不能搞群众运动。充分发扬民主，包括党内民主和党外民主，是搞好这次先进性教育活动的重要条件。先进性教育，首先是党内的自我教育；评议党员，重点是搞好党内评议。当然，执政党的党员如何，又需要人民群众来评价。先进性教育活动是群众参与的“活动”，而不是开展群众运动，活动和运动有着本质上的区别，两者不能等同，把活动搞成运动就变了味，就背离了中央开展先进性教育活动的初衷。因此，要准确把握合适的度，合理确定征求党员和群众意见的范围，吸收群众适当参与，自觉接受群众监督。二是内因和外因的关系。既要适度开展批评，又要坚持自我教育、正面教育为主。燧石愈是敲打，愈会闪闪发光。开展批评，形成一定的压力和氛围，对党员的成长进步有好处。但这只是外部条件，具有决定意义还是启动内因。开展批评与自然批评，要从团结的愿望出发，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。批评应做到原则性与灵活性相结合，因情因人制宜，讲究科学性和艺术性，把动机和效果统一起来。三是主观和客观的关系。进行自我剖析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际。工作中的问题要找、要讲，但应以此为镜子，照见思想上的问题，寻出见之于客观的主观因素。不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题，不能以工作标准代替党员标准。四是个人和组织的关系。既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用。要释放组织的优势，加强有效引导。有些问题，特别是思想问题，不能急于求成。解决精神世界的问题，不能靠高压政策。对不合格党员，要立足于转化。当然，实在不可救药的，要严肃进行处理，但不在集中教育中来搞，而放到巩固提高阶段，按正常程序来办。这样就减轻了压力，也防止留下后遗症。党组织要承担起这个责任，努力做好转化工作。要加强思想政治工作，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，激发党员自觉搞好分析评议的内在动力。五是评议和工作的关系。既要抓紧搞好分析评议，又要坚持“两不误、两促进”。正确处理这个问题，关键是要把先进性教育活动放在本地区经济社会发展全局和本部门本单位工作全局的高度来谋划来安排；要紧密联系本地区本部门本单位改革发展稳定的实际来部署来推进；要通过开展先进性教育活动把党员的积极性充分调动起来，有力地推动各项工作更好更快的开展。还要通过办好事与想大事来促发展。要处理好办实事、送温暖与集中人力物力财力加快经济社会发展的关系，在办好事实事的同时，更要想大事，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。