(国际观察)阿富汗之痛

　　阿富汗议会选举日期一推再推，成为阿富汗民主进程之痛，也严重阻碍了国家的重建。最新的消息是，阿富汗联合选举委员会宣布将于今年9月18日举行选举，但笔者对这一愿望能否实现仍持怀疑态度。

　　这一决定宣布于美国国务卿赖斯首次访问阿富汗之后，透露出日期决定中的美国意图。赖斯3月17日上午抵达阿富汗，当天，阿富汗南部城市坎大哈就发生两起炸弹爆炸事件，造成至少5人死亡、31人受伤。这也表明大选之路不会平坦。

　　阿富汗总统卡尔扎伊将大选推迟原因归咎于“缺乏精确的人口统计数据”等技术性困难，但他仍然难以掩盖目前阿富汗安全形势的严峻。近段时期以来，塔利班扬言要发动新一轮袭击，破坏议会选举，这是致命的威胁。去年，塔利班就曾涉嫌制造了一系列向注册选民发动的袭击事件。其中最惨无人道的是，2004年6月在扎布尔省射杀16名前去注册的选民。尽管塔利班政权在三年多以前已被推翻，但其在阿南部和东南部仍然盘踞着大量残余势力，他们不断在阿富汗各地发动袭击。

　　不过对于卡尔扎伊总统来说，最大的威胁却是地方割据，独霸一方的诸侯对选举并不热情。外界评价说，卡尔扎伊是“总而不统”，因为他从过渡政府开始就一直陷在地方军阀同中央政权分庭抗礼之中。一个生动的例子是，卡尔扎伊曾召集各省领导人开会，敦促各省承诺不截留国家税收。阿富汗主要城市赫拉特的领导者伊斯梅尔只派了一名代表出席，甚至没有解释缺席会议的理由。

　　几十年的战乱造成了阿富汗军阀割据的局面。各地军阀拥有装备精良的私人武装，拥有比政府更多的财源，或者控制着当地的政治、财政、税收大权，或者控制利润丰厚的鸦片贸易，因此他们有十足的底气跟中央政府叫板。而后者既无财力，又缺武力，要解决这个问题并非一朝一夕，如果卡尔扎伊不能在大选议题上获得他们的支持，选举如期举行只能是单相思。

　　所以，尽管目前约有1.8万名国际安全部队士兵在阿富汗执行任务，帮助维护阿富汗的安全和稳定，但袭击和冲突事件仍不断发生，更别说为议会选举保驾护航了。因此，缺乏“总统”能力的卡尔扎伊亟须更多的外力帮助。去年，卡尔扎伊请求北约向阿富汗派遣更多的部队，以稳定阿富汗的局势，但北约大多数成员国对此反应冷淡。所以，卡尔扎伊还得依靠美国，这次公示选举的明确日期，表明他已经得到美国政府的支持或者暗示。

　　实际上，在赖斯访问阿富汗的前一天，美国参谋长联席会议主席理查德·迈尔斯上将就已经表示，美国正在调整其全球的军事部署，考虑在阿富汗国建立永久性军事基地，这表明美国有向阿富汗增兵的可能。但是，昨日纽约民众借伊拉克战争两周年纪念举行了各种形式的反战抗议活动，这传达出美国人对过多介入中东乱世的反感，以致美国政府不得不三思，因而“尚未做出最终决定”。如果答“否”，在没有美国的强力支持下，卡尔扎伊政府很难保证选举不会再推迟。

　　本报观察员 谭不