住房供应要多元化

　　住房供应要多元化

　　选稿:上官贤 来源:东方网 作者:江曾培 2005年3月21日 9:21

　　房地产业的发展，固然为壮大经济、增加GTP所必须，归根到底则是为了改善人民生活，提升大众的居住水平。衣食住行，是人类的基本生活需求。居住困难，曾经是上海市民的最大困难，远远排在衣、食、行之上。几代人同居一室的情况，在上世纪八十年代仍相当普遍。人均居住4平方米以下的家庭，当时也随处可见。开改开放以来，特别是上世纪九十年代以后，要说上海人生活条件的改善，最大的改善就是居住条件。据统计，1990年上海人均居住面积为6平方米，2004年为14、2平方米，翻了一番还要多。很多家庭在这一时期都有过乔迁之喜。上海房地产业的发展，为上海市民带来久盼的福祉。

　　然而，人均居住面积的提高，并不等于大家都得到一样的提高。这其中，有些人拥有了多处房产，不仅有一套房，而且有了第二套、第三套，乃至更多。有些人由一间房变成了一套房，或者由小套变成了大套。有些人则是住房稍有扩大，居住略为宽松。也还有些人限于经济条件，住房尚没有得到多少改善。而且，即使是普遍得到14、2平方米的平均水平，也还远远不能满足上海市民不断增长的居住要求。加之上海的国际大都市的定位，2010年在上海举办世博会，不断吸引着国内外大批来客入市购房，上海房地产业还有着巨大的发展空间。

　　现在遇到房价上涨过快的问题，大大超过一般市民的购买水平，使许多普通市民面对一幢幢拔地而起的楼房，只能望楼兴叹。日益增多楼房不能给需求房屋的普通市民带来实惠，而成了某些投机炒作者手中的砝码，如任其发展，会影响社会的和谐。因此，要百倍重视房地产市场的持续健康发展。这就要运用“组合拳”，进行多方面的调控。在加强房市的监管监测，合理规范投资行为，坚决抑制投机炒作的同时，还要注意调整供应结构，加强住房供应的多元化。这就是说，在建房售房上，要有高、中、低的不同档次，让人们能根据各自的经济情况，购置不同房价的房屋。一些外来的“新上海人”，具有较强的经济能力，希望购置高档房产，为他们建造一些高价的名苑豪宅是必要的。但是，从整个房地产市场来说，还是应当遵循上海市政府提出的原则：“以居住为主，以市民消费为主，以普通商品住房为主。”要以最大的努力，增加面向工薪家庭的中低价普通商品住房的供应，满足消费，完善保障。应当说，近年这方面是有所忽视的，以至在比例上，中高档房的供应量过高，中低档房的供应量过低，形成一种结构性矛盾，加上炒房族主要也是炒中高档房产，形成楼市连锁反应，推动房价不断上涨。

　　值得高兴的，上海市政府最近在这方面明确规定，必须增加以配套商品房为主的中低价普通商品住房供应，其在市场供应中的比例，总量要达到65%。2005年，全市3000公顷经营性用地计划中的2000公顷，确保用于中低价普通商品住房建设。全年计划新开工配套商品房面积900万平方米，实现可预售面积800万平方米。同时完善配套商品房供应政策，稳步扩大配套商品房销售对象，以重大工程动迁居民购买为主，符合一定条件的中低收入住房困难家庭也能购买。这样，就会有越来越多的普通市民实现自已的有房梦，不再“望楼兴叹”了。

　　当然，这样做了，也还会有一些人买不起房。在世界上任何一个大城市里，都不可能人人都买房。购置房产权的市民只是一部分。在香港，有60%的市民住在政府提供的公屋里。不买房，但要保障人人都要有房住。上海前些年就实行廉租房政策，凡收入低于最低生活保障线、人均住房面积少于7平方米的“双困难户”可享受这一政策。目前已经有1、3万户在享受，今年将再扩大5000户。帮助这些最困难的市民也是“居者有其屋”，而不是无屋可居，也是加强住房供应多元化的一个不可忽视的方面。

　　总之，房地产市场持续健康的发展，要为不断提高市民住房水平、改善居住质量服务。适应不同人群的需要，要强化住房供应的多元化。而在多元中，最重要的一元，应当是面向最广大普通市民群体的。因为，以人为本，首先是要以大多数人民利益为本。对富者的高档需求，也要供应，也要“锦上添花”；但目前房地产的立足点还是要放在广大普通市民中，多做些“雪中送炭”工作。套用文艺方面一句行话，房地产业的提高也要以普及为基础，在普及基础上提高，在提高指导下普及。多元而又有重点，则可望住房供应趋于合理，从而有益于缓和房价的上涨。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像