中新时评：令不行禁不止是煤炭安全大敌

　　三月十九日，《中国青年报》头版头条推出“十九条生命是这样消逝的——重庆奉节特大煤矿事故透视”；就在当天十二时十五分，山西朔州市又传来煤矿发生爆炸的消息——该市平鲁区白堂乡细水煤矿首先发生瓦斯爆炸，爆炸波及到与其相邻的康家窑煤矿，共造成六十九人被困，目前已有四十二人确认遇难，其余二十七名被困矿工尚在搜救当中。

而悲剧本应可以避免。报载，三月十七日，重庆奉节特大煤矿事故发生前约两小时，奉节县煤炭工业管理局安全科曾向苏龙寺煤矿下达整顿通知书，要求其停业整顿，并将所有矿工清查出煤井，但检查人员离开后，矿工们吃过午饭，又下井作业，终于酿成苦果。

无独有偶。据了解，朔州细水煤矿是当地一个乡镇煤矿，去年十一月份，当地政府就下达了“安全不达标停产整顿”的通知，但矿主置若罔闻，并以进行井下夯道维修为借口，私自组织生产，结果造成无可挽回的悲剧。

近年来，随着中国能源的紧缺，煤炭这一乌金也大为走俏，全国煤炭生产以年增产两亿多吨的速度增长。在今年的“两会”上，长年从事煤炭生产工作的全国人大代表、山东里能集团董事长曹务顺认为，在这样的情况下，如果安全生产重视不足，不出事不可避免。一些代表和委员也指出，部分私营煤矿打发一名遇难矿工只需一万至五万元人民币，国营煤矿对遇难矿工的赔偿也多在五万元以内，如此低廉的事故赔偿额度，根本无法对责任单位形成威慑力。

据悉，一些个体煤矿连起码的安全装备都没有，基本上不具备开采条件。在一些年产量不足十万吨的煤矿，吨煤生产成本大约十二元，其中矿工每人每吨的工资成本为三至四元，根本没有什么安全投入。

因此，面对挖掘出煤炭就意味着挖掘黄金，挖掘花花绿绿的钞票，一些煤矿的管理者、矿主哪管矿井是否会发生事故，矿工是否会葬身矿井，一个字：赌。用矿工的生命来赌他们的政绩梦、发财梦。

有关数据显示，从二00一年到二00四年十月底，中国共发生一次死亡十人以上的特大煤矿事故一百八十八起，平均每七点四天一起。几乎每起大的事故发生，国家安监局的负责人总是亲赴现场处理善后事宜，最近辽宁阜新孙家湾矿难，该省副省长的乌纱帽也不保。但是，安全意识不到位、安全管理不到位、安全投入不到位、安全培训不到位的情况，还是没有改观；矿难的消息还是接踵而来。

固然，煤炭开采本身就是一个高危行业。但是，明知需要停业、停产整顿，却依然开采不停，这不是拿生命开玩笑又是什么？除了矿主和管理者顶风而上之外，有关管理部门是否有管理缺失，也应追究。

今年政府工作报告中提出，把煤矿安全生产作为突出任务，完善安全监管体制和机制。现在该是煤矿安全生产标本兼治的时候了，当务之急是大力提高安全技术手段上和管理水平。对于那些顶风而上、不落实安全规章制度的矿主、管理者，必须严加惩处；同时最大限度提高伤亡赔偿金额标准，将矿难死亡赔偿金定位大幅提高，促使矿主狠下决心加大安全生产投入；修改现行煤矿法规，使其更具针对性、严厉性和操作性，真正做到令行禁止，使矿难悲剧减少到最低限度。