“3·31大限”下的驾训市场(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月21日17:36 海峡都市报

车市的持续升温，促成驾训市场的强劲需求

　　去年初，国家公安部、发改委、交通部等“五部委”联合发文，提出“五整顿三加强”，对道路交通安全的“源头”——驾训市场全面进行整顿。11月1日，全国驾训行业的新标准——《机动车驾驶培训机构资格条件》正式实行。根据新标准，原有的驾校必须重新申请资质认证。

　　去年年底，泉州驾校开始全面整顿，全市59所驾校重新按照新标准进行资格审查，截止到今年3月31日，不符合“新标”的驾校面临着淘汰或转行。目前，全市首批仅有5家驾校通过资质认证，获得了《机动车驾驶培训许可证》，不久前又向省交通运管处申报了第二批驾校。

　　这，就是“3·31大限”的由来。

　　随着3月31日的逼近，来自驾训市场的震荡，引起了众人的关注。

　　正规驾校无法满足需求

　　泉州的驾训市场，是靠强劲的汽车消费支撑起来的。在驾校市场“新标”实行之前，59家驾校就已是僧多粥少，远未足够满足市场需求。

　　目前，泉州原有各类驾校59所，通过省级首批审验的驾校只有5家，目前第二批申报的也只有七八家，即使这七八家全部通过，也不过十二三家。而未通过审验的驾校，必须按照国家“433”标准的要求进行整改，在3月31日之前向当地交通主管部门提出审验要求，否则必须按新办驾校的标准进行申请。不少驾校认为自己很难达到合格标准的要求，将3月31日视为驾校的关门大限。随着这个期限的临近，围绕这场驾校改革衍生出的各种矛盾也就暴露无遗。

　　余达道，泉州市闽东南地质机动车驾驶培训中心主任，也是泉州首批通过省资质审验合格的5家驾校之一的负责人。提起泉州考驾照市场的火热场面，言语间透着一股子兴奋。

　　“从大厅排到考试场，长龙一样，一点点向前移，有的人从早上排到天黑了才轮到自己”。他描述去年春节过后参加理论考试的报名队伍说，这样的壮观场面，一天报名的人达数百人。如此盛况一直持续到5月份，考场每天像过节一般。余达道主任算过这样一笔账：作为泉州唯一一家国有企业性质的驾校，该校现有教练44名，核定班数40个班，按有关部门规定的每班每期招收4人计算，该驾校一期允许招收学员160人。也就是说，每个月到交警部门报班的学员不能超过160人，这样的招生规模与市场实际需求差距甚大，“仅这几所驾校，根本无法满足市场需求”。

　　无资驾校仍在招生

　　3月9日，记者从交警部门拿到一组数据：建档报班的人数不足百人，而体检窗户的报名数仍能达到300多人。驾管科一位警官表示，现在每天的体检量都是如此。

　　难道无资质的驾校仍在招生吗？带着这个疑问，记者连续几天对市区几所未通过资质审验的驾校进行暗访，发现这些驾校仍在偷偷进行招生。

　　在鑫源汽教所，当记者表示想要报名考驾照时，刚才还对记者不理不睬的几名教练一下子全部围了过来，热情地回答记者的提问。

　　“听说现在不能招生了？”记者试探着询问。一名教练不屑地说：“谁说不招生？我们这不都在搞培训吗？不招生我们吃什么？”当记者对能不能参加考试表示担忧时，教练们说，“这你就不用担心了，我们自有我们的办法，保证可以让你参加考试。”

　　除了鑫源，甚汽教所的情况也大致相同。

　　一位业内人士透露，虽然不合格驾校早已知道现在不能再招生，但它们从未有过暂停招生的打算。

　　“驾校这块蛋糕本来就不是一家吃，有些驾校达不到重新审验的标准，但不愿意放弃这块蛋糕，于是，他们便走挂靠等偏门，大张旗鼓地组织人员非法招生。尽管教练所在的驾校不在合格名单内，但他们还是继续招收学员。”在他们看来，一些驾校没有通过资质审验，没钱进行整改，比如无法购置必备场地，自然就会被淘汰，但这对教练没影响，“我有教练资格证书，我现在归属的驾校不合格，如果以后仍不合格无法保证学员能参加考试，我可以把新招的学员过户到合格的驾校，让他们给学员报班”。

　　记者在对合格驾校的采访中发现，这些驾校仍在沿袭这种由来已久的做法，但更关注教练的诚信度。一家合格驾校的负责人说，由于去年下半年一些学员为赶路考末班车，出现了报考高峰期，年初的驾校招生工作已经大大不如往年，离人们想像中的“火爆”差距甚远，许多班级仍“空班候客”。“班级空着也是空着，如果有教练愿意借班，我们也可以收点管理费，这并不影响学员考试。”

　　这位负责人承认，他们最近也有接纳几名教练来挂靠。按一所驾校核定班级数50个计算，如果一个月借出班级10个，也就是40名学员的名额，以每人收管理费300元计算，一个月就有12000元的收入，这样的纯利润，对驾校有着足够的吸引力。

　　市民的

　　担心与期望

　　驾校市场关于学车费用的界定标准，物价部门目前实行的是指导价。去年驾校市场的指导价为4200元，但实际操作过程中由于市场竞争因素，各驾校价格在3600元至3800元之间浮动，有的教练收得更低，最低的收过2800元。而今年的驾校收费标准普遍在4000元～4400元之间，从记者了解的情况看，4200元是这些驾校采用的“中间价”。

　　对于这样的收费标准，受访的学员全都表示“太高”。一学员说，从今年3月1日起，我省取消了小车培训的入场费1300元，这部分钱少缴纳了，学费应该降下来才符合市场规律，但不降反升，学员表示这样的价格“不正常”。福州的驾校收费标准都下调了，小车的C证学车费只要3000元。“驾校市场重新洗牌后，学费不降反提，学员感受不到好处。”这位学员抱怨说。

　　针对读者关注的新收费价位比从前“看涨”的问题，受访的多家驾校负责人都表示，这属于“正常的市场调节”，并未突破物价部门此前制定的指导价。

　　市民担心，实行市场定价后，各驾校一旦形成价格联盟，将会出现“寡头垄断”，使培训收费居高不下。不过，市交通局有关人士分析说，如果驾校的利润过高，那么会吸引更多的人投资办驾校，从而引发行业竞争，促使价格降下来。因此，即使是出现“寡头垄断”，也只是短期的、暂时的。但不少市民建议，泉州的合格驾校要更多些，过去，泉州有59所驾校，多数驾校都有自己的生存本领，学员都是在这些驾校学车拿到驾照的，现在只有5家，太少了，这岂不让这几家撑死、其他饿死？应该尽快多几家合格驾校，至少要有30家。竞争激烈，学员才有更多的选择空间，部门的政策才能受惠于民。

　　驾校新标准解读

　　交通部最新出台的《机动车驾驶员培训机构资格条件》已正式开始实施。与旧的驾校准入标准相比，无论是“软件”还是“硬件”都有很大的提高。

　　软件标准提高

　　新标准对机动车培训机构的管理制度、教学设施、教练员资质等方面作了更严格的要求。驾校教练场内需设有连续障碍、单边桥、上坡路定点停车与坡道起步、起伏路、曲线行驶等训练科目。还首次对教练车的安全设施提出了要求，不仅要符合二级车以上的技术条件，还应装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置。

　　新标准对于“软件”方面，也提出了更高标准。驾校不论大小，都必须建立诚信、责任倒查、学员投诉受理等14项管理制度。而教练员年龄不得超过60周岁，大型客车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶操作教练员应具有10年以上安全驾驶经历，且有5年以上驾驶相关车型经历。

　　基本硬件适当放低

　　但作为驾校最基本的硬件条件——教练车的数量被适当放低。新标准将机动车驾驶培训机构的分类由原来的一、二、三类改为综合类和专项类，并根据驾驶培训车辆的多少分为一、二、三级。

　　具备两种以上（含两种）车型的培训能力的为综合类，只具备一种车型的培训能力的为专项类。专项类一级驾校教练车不得少于50辆，二级驾校不得少于20辆，三级驾校不得少于5辆。一级的教练场面积不得少于4000平方米，道路长度须在750米以上；二级的教练场面积不得少于1600平方米；三级的教练场面积不少于400平方米，二、三级道路长度均不少于300米。而且，教练场地必须是独立的、专用的场地，并能提供有效的相关证明。