突破乱局从哪开始(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月21日17:43 海峡都市报

泉州这块美味的市场蛋糕，有没有可能便宜了周边城市的驾校

　　驾校新标准实施后，一方面有资质的驾校有了主动权，以往教练挂靠驾校，驾校可以照单全收，可现在驾校要有选择地接收；另一方面这些驾校在学车费用方面逐渐形成了一种垄断的态势，最近公布的市场价是4000～4400元，明显高于以往的市场价格。

　　业内人士分析，现在驾训市场实行了准入制度，由原来交警一个部门管理，变成交警、交通局两个部门共同监管，但这都难以撼动泉州驾校市场的潜规则。规范泉州驾校市场，还有较长的路要走。

　　而在此之前，驾训市场得经历一段艰难的过渡期。在这过渡期内，主管部门将有什么新动作？学员，又该注意哪些方面？

　　大部分驾校在观望

　　按规定，从今年1月1日起，经审核合格并取得《机动车驾驶培训许可证》的驾校在培训工作中，必须完善各项培训记录，并为合格学员颁发《培训结业证》。县级道路运输管理机构对培训资格、持证教学情况、培训内容、培训学时、教练里程等进行检查管理，并对《培训结业证》中的驾校培训记录进行核实。学员在申请驾照考试时，需提供该驾校颁发的《培训结业证》（内含驾校培训记录等），存入公安交警部门的驾驶员档案，公安交警部门方可给予参加考试，否则不能参加考试。

　　而泉州驾校的整顿期限是3月31日，形势逼紧，不少驾校都在各显神通。据泉州市闽东南地质机动车驾驶培训中心负责人称，近段时间前来询问欲加盟连锁的驾校一家又一家，有的驾校还提出将教练员、教练车一并加入该驾校，但都被拒绝了。

　　此外，有的驾校眼下正在四处急寻场地，他们称，只要找到场地，可以走几家合并的路子，以求在新的一轮审验中能通过。

　　面对困难重重的整改，原本强烈反对“自学驾驶”的部分驾校，现在却突然之间“反水”，希望主管部门降低考驾照门槛，允许公民“自学驾驶”。

　　一家驾校的负责人称，目前驾校处于两难境地：整改需要投入大量的资金；不整改，将会被取消培训资格。他说，目前，社会上都传言公民可以自学驾驶，如果驾校投入巨资整改，这项政策一旦实行，驾校将会损失惨重，如果现在就允许公民自学驾驶，并相应地降低驾校准入制度，驾校也不必投入那么多的资金整改。“现在能做的只有观望了”。

　　市场蛋糕重新分配

　　面对驾校市场的诸多问题，泉州交警支队驾管科周建三科长表示，现在泉州驾校市场还处于过渡期，一些政策执行上还处在摸索和探讨中。但有一点可以保证，已报名考试的学员肯定能参加桩考和路考，无论所在驾校是否有资质。

　　对于重新洗牌的驾校市场，周科长分析说，2004年报考驾照的人员高达6万左右，这样的高峰与去年各种传言有关，如学费上涨、考试更严格等等，但即使与前年同期相比，今年的报名人数也呈一定程度的下降，“造成这种态势主要是教练和学员都处在观望中”。据他了解，厦门驾校市场的新标过关率有50％，漳州市更高，达70％，而泉州按比例来看，估计不会超过20％。

　　一位多年从事驾管工作的警员称，泉州拥有车辆在全省名列前茅，与之相依存的驾训市场也相对较大。如果泉州不扩大驾校市场的数量，那么泉州人完全可以到厦门、漳州等其他地区的驾校去学习。如此一来，泉州这块美味的市场蛋糕，只能是便宜了周边城市的驾校，一些有实力、有基础的驾校，甚至有可能占尽市场先机，扩大经营抢占市场份额。

　　“至于驾校的培训质量，我觉得不必担心。交警驾管科将继续严把考试关，不合格者根本无法通过考试。”

　　过渡期学员应睁大双眼

　　考虑到过渡期泉州驾校市场出现的不平稳，为了维护此段时间学员的权益，泉州市交通局车辆管理科相关人士提醒学员，在驾校改革的过渡时期内，要注意维护好自身的权益，切莫听信任何传言。

　　该负责人提醒说，首先，已经培训完毕但未报班的学员，应及时与驾校和教练员联系，了解未参加考试的原因，以防出现不良教练员私吞部分学费，或是卷款潜逃的情况。其次，已报名但未参加培训的学员，要看清所报考的驾校是否经过重新审验。

　　按照交通部门规定，2005年1月1日起，未通过审验的驾校将停止招生。如果学员报名的驾校是不合格驾校，在报名后又一直未接受培训的，应考虑及时要求驾校退款。

　　同时新学员报考驾校，一定要到经审验合格的驾校。最后，学员考驾照是与驾校发生关系，主体是驾校不是教练，学员要切记把钱当面交到驾校，并当场索取有效发票，只有取得有效证据，自己的合法权益才能得到保障。

　　调查手记

　　不用教练也能拿证？

　　一边是强劲的市场需求，一边是骤缩的市场准入。市场的动荡还会维持多久？这种无序的状态会不会引起市场混乱？

　　一位业内人士肯定了这种担心，他透露说，现在的泉州驾校市场处在一种生死存亡的关键时机。据他所知，交通和交警两家部门曾就此事专门召开过两次协调会，可对泉州驾训市场的管理还未能拿出理想方案。

　　此外，交通部门负责驾校市场仅3个人，人力上难以掌握这么大的市场，这就迫使交通部门暂时采取了“一刀切”的方式，对泉州驾校市场进行资质整顿，而为了适应市场机制的变化，泉州市交通局也起草了一份关于驾校改革的文件，“淘汰不合格培训机构，促进‘小、散、弱’培训机构集约化、规模化发展，规范培训行为，建立平等竞争、健康有序的机动车驾驶培训市场。”从文件的内容上来看，交通部门采取“一刀切”的方式也有其长远的打算，即以此来壮大泉州驾校市场，在泉州创建相对品牌化的驾校。

　　以他对泉州驾校市场多年的了解，这位业内人士认为交通部门整顿驾校动作过猛。按照新标准，泉州驾校最缺乏的是练车场地的问题，谁都知道泉州土地“稀贵如金”，没有人会愿意在驾校这种行业投入如此大的资本。

　　同时，泉州的学车人群依靠的是亲朋好友的一种关系网，泉州驾校也未能基本或完全掌控着学员的生源，再加入有关“自学考试”的小道消息传播甚广，想要短期内将泉州驾校市场提高到品牌、综合类的驾校，难度可想而知。“我个人的建议是，能不能考虑将泉州驾校整顿的过渡期延长，将全部驾校分成等级，针对他们现在的教练、车辆、场地的状态，让这些驾校在半年、一年内完成整顿。这样既能避免市场上求大于供的矛盾，又能减少市场骤缩的混乱情形”。

　　传言中的“自学考试”，就是模仿发达国家的考驾照管理办法。例如美国，向交管部门申请驾照，只要缴纳5美元，就可以参加考试；若考试合格，第二天就能拿到驾照。

　　目前泉州驾训市场上，“自学考试”的传言流传甚广，许多准备考驾照的市民对此十分期待。但交通部门表示：尽管获得驾车技能，驾校并不是唯一的途径，但拿到驾照，驾校却是唯一的途径，这符合中国国情。“只要培训、考试两个阶段严格把关，而且倒查机制的出台，多重保险都能最大限度地减少‘马路杀手’。同时，也可吸收重庆等地的驾训市场做法，教学员先考教练等等，这些措施都能一定程度上担保驾驶证的含金量。”

　　但在各种“传言”与“澄清”的背后，隐藏着来自主管部门、驾训机构和学员的共同呼声，那就是，希望泉州驾校市场能更加规范，更加社会化、人性化。

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