宁夏把劳务输出做成了增收富民的产业(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月21日17:47 人民网

　　人民网记者周志忠

　　3月19日，灵武市为农村劳动力转移培训开办的职业技能考场上，37岁的回族青年王建国经过为期15天的培训、书面考试和两个小时实际操作考核之后，取得有关部门颁发的瓦工中级职业资格证书。这一天，有282名像他一样的农民工拿到了这张就业通行证。

　　宁夏有580万人口，但富余农民却有100万……

　　外出农民有了技能证书，就如同有了就业通行证，从此他们可以不再仅靠卖力气吃饭，而是可以凭手艺挣钱了

　　3月19日，一个阳光明媚的日子。经过2个小时堆砌，灵武市崇兴镇郭桥村37岁的回族青年王建国将240块砖整齐地垒砌成一个一米五左右的矮墙。与他一起进行实际操作的282位农民此前接受了15天的专业培训，他们都在这一天结束培训考核，领取了一张国家认可的瓦工职业技能中级资格证。今年，宁夏开始实施一项为期4年的大举措，每年培训10万，其中20％通过技能鉴定领到证书。这一纸证书相当于一张就业通行证，有了它，农民工就不再是仅靠卖力气吃饭，而是可以凭手艺挣钱了。

　　同一天，3间为提高技能而开办的灵武市职业技术培训班教室内座无虚席，教师为农民们讲述着架子工、钢筋工、装饰工3个专业的知识。50岁的回族妇女查桂英端坐在教室课桌前，神情专注地望着讲课老师，不时在笔记本上做着记录。她是来这里接受装饰装潢和裱糊技能培训的，52岁的丈夫与她一起参加了技能学习。她夫妇二人在外干装修装饰已经有10几年了，苦于基础功不扎实，尽管有不少实践经验，但接不了上档次的活儿，自然也就挣不了更多的钱。两人的目标是拿下中级资格之后再攻高级证书。政府为他们每人补助100元，通过技能鉴定之后每人可享受300元的补助。

　　经过几年的劳务输出，宁夏从上到下形成共识，加强职业技能培训，这是提高农民工整体素质，劳务经济上台阶的必经之路。对此，来自南部山区的西吉、彭阳人最有感触。他们靠抓培训、树品牌，占领了西北电力工程送变电工的市场。在那里，经过培训的每人每月可以比没有经过培训的人多挣上200-300元。

　　从自发分散到有组织劳务输出，强化职业技能培训和注重培育中介组织，宁夏劳务经济在科学有序发展过程中渐成雏形

　　地处西部内陆的宁夏，回族群众外出务工最大的困难是生活习性难以适应，一个单程几百元的路费对于那些人均年收入不过千元的困难家庭来讲，就是很大一笔开销。今年3月9日，宁南山区固原市6730名农民工奔赴福建、广东、上海等10省市。这是该市历史上规模最大，也是首次以民兵预备役形式组织的劳务输出。去年，固原3次向新疆发送务工专列，成规模输送了5000多农民工。这一次，还是政府为每个走出去的农民工补贴路费，工作人员护送并先期对接收地的食宿、岗位、企业用工待遇、签订用工合同等方面做妥善安排，直至员工抵达企业之后接受培训合格上岗。

　　政府在劳务输出中扮演主要角色，这是宁夏最为显著的特点。目前，宁夏在广东、福建、上海等沿海经济发达省区建立起近300个劳务基地，构建起了劳务信息网络和维护权益保障体系。2004年，宁夏的劳务输出达到58万人次，比上一年增幅4.3，其中稳定输出34万人。劳务输出使广大农民群众挣了票子、换了脑子。2004年，外出务工人员带回现金15亿元，达到宁夏国内生产总值的5％以上，人均带回现金2600元，打工收入在山区占到农民人均纯收入的40。随着劳务输出规模逐步扩大，不少外出务工的农民已由单纯的劳务输出变成了劳务经纪人。

　　宁夏虽小，但她的劳务经济实现了从自发、盲目分散输出向政府有组织劳务输出；从传统输出向产业化输出；从季节性输出向常年性输出和从体力型输出向智力型输出的转变。3年多时间，宁夏劳务输出人次和收入翻了近两番。现在，他们及时转入技能培训为主，政府部门分别与全区22个县（市、区）签订协议，农民工培训目标被逐级分解，自治区每年为此投入2500万元，4年将总投入一个亿用来强化职业技能培训。到2008年，宁夏的年劳务输出将达到80万人次，劳务收入达到40亿元，劳务人员人均年收入也将达到5000元。

　　落实科学发展观，宁夏一定要把劳务经济做成增收富民的产业，做出自己的特色

　　“在宁夏，没有哪一项产业的认识有这么统一，从领导到群众大家都说它好。老百姓都管劳务输出叫‘铁杆庄稼。”这是宁夏回族自治区政府副主席郑小明谈到劳务经济时的一番表述。经过近年来强有力的政府推动，上下认识一致了，规模上去了，局面打开了。如何提高效益？稳步把劳务经济做出增收富民的产业，还要做出特色？这是郑小明目前考虑最多的问题。

　　郑小明说，“起步阶段进城农民工出的是大力，挣的钱并不是很多；出去的人不少，但普遍缺乏从事非农产业所必须的技能，影响了长期稳定就业。政府近年来每年用于劳务输出的钱有上千万，主要花在有组织劳务输出、劳务工作站的建立和管理、农民工权益维护和保障等。其中70％以上用于支付车票。这绝非长久之计。我们现在所做的是引导农民学有所长，从深山和土地上走出来，靠自己的一门手艺融入城市，融入工业化进程中来。”

　　郑小明认为：“应该把劳务经济和构建和谐社会，推动城市化进程以及加快工业化发展联系起来，通过技能培训提高农民工素质就是在为此做基础准备。我们将劳务输出转移前的培训、职业技能培训和资格鉴定作为硬任务逐一分解到市、县（区）和乡镇，目标是最终将那些从土地上富余出来的农民转变为人力资源。”

　　3月19日，灵武市为农村劳动力转移培训开办的职业技能考场上，37岁的回族青年王建国经过为期15天的培训、书面考试和两个小时实际操作考核之后，取得有关部门颁发的瓦工中级职业资格证书。这一天，有282名像他一样的农民工拿到了这张就业通行证。

　　宁夏回族自治区政府副主席郑小明在“阳光培训”和农民工职业技能培训的现场了解情况