人民时评：尽可能让干部干满任期再调动

　　斯雄

　　领导干部在正职位置上刚干一两年，不久又换岗变动，而且异地任职——这样的事，人们并不陌生；但终归有些疑虑，议论也多。

　　干部工作有成绩，得到上级的赏识和群众的认可，能适当变动乃至升迁，本来无可厚非。但是，是不是应该在他任期期满之后再调动呢？

　　比如一县之长，是经过组织部门认真考察和人大投票选举产生的，上任后，都会为自己的任期做不少于5年的规划，拿出自己的施政纲领，向人大代表以及当地的老百姓讲清楚，并率领本届政府为之奋斗。他的执政能力和最终政绩到底如何，在至少一个任期之内予以考察，显然是科学和必要的。

　　任期未满，承诺言犹在耳，又马上发生变动，往往不正常。假使是因为干部出现重大失误或错误而被免职或降级使用，属另外的话题，也还有追究任用失察的必要。如果是升迁或平调，则有许多需要认真对待的问题。比如，干部尚未充分展示自己的能力和水平；政府工作的开展，需要时间；成效的展现，也需要有个过程。时间过于仓促，干部实际能力展现得有限，群众检验以及组织部门考察都会有难度，变动的理由就不那么充分。

　　本来，干部的任期是有严格限制和要求的。比如《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条第二款规定：“提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。”第三款规定：“提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。”这一规定自有它的科学性和合理性，但具体到一省、一市、一县之长，这样的规定就有值得商榷之处。因为选举产生的一届政府，其正副职的任期都是5年，中间要临时变动，不仅程序上很麻烦，工作上也不好衔接。

　　这一任上任伊始制定的规划，到下一任还能不能得到贯彻实施，或者说还有无必要实施？继任者即使仍能按部就班执行前任的做法，毕竟物是人非，难免走样；如果是把一切推倒重来，会不会人为造成损失？

　　曾有报道，邯郸市“从1993年9月到2004年3月，10年中，邯郸市先后有7任市长施政，根据《地方人民政府组织法》规定，一届市长任期5年。显然，邯郸市7任市长没有一位工作到法定任期”，出现了“走马灯似的市长更换,使很多邯郸人不清楚市长是谁”。因为“人走政息”，该市沁河退污还清工程，“从上世纪末以来这是第三次清淤了。”老百姓“怕的是过个一年半载，又要换市长，这沁河的治理可就又得打退堂鼓了。”

　　不是说每个干部都必须干满自己的任期才能变动，而是说，处在一些全局性工作岗位上的领导，尤其是市、县级的“一把手”，因为事关一方政务和百姓的切身利益，人事的变动一定要慎之又慎，否则，在工作上总是处于磨合，将不利于地方工作的开展，影响地方各项工作的推进。

　　老百姓戏称的“坐火箭”干部，不一定都不优秀。因为工作需要，有的干部不满任期作些调动，也是可以理解的，但是再出类拔萃的干部，过于频繁的变动，也会对当地工作造成一些负面影响。如果能耐心地让其在一完整任期内充分展示工作能力，在工作被检验后，再予提拔，说服力定会更强一些，被接受的程度也会更高一些。