“一把手”要做党内监督的表率

　　《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《条例》）的颁布，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结和统一，进一步提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，具有十分重要的意义。

　　领导干部要为人民掌好权、用好权，必须自觉接受监督。《条例》的基本精神，就是用科学的制度、民主的方法和严格的纪律来规范党内监督，而且特别强调要对主要负责人进行监督。各级党政领导班子主要负责人尤其是“一把手”，在领导班子中起着带领、主导和协调的作用，更应带头和自觉接受监督。一个地区和单位，工作开展得好坏，领导班子是关键，其中“一把手”又是关键的关键。在改革开放的新形势下，绝大多数“一把手”用自己的工作业绩和人格魅力赢得了党和人民群众的信任，但也有少数人经不起考验，走上违法违纪的道路。沈阳市“慕马案”涉案的23名主要领导干部中，就有17人是党政“一把手”，占涉案人员的74％；河北省李真案牵涉到县局以上领导干部67名，其中40名为“一把手”。因此，加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督，既是从严治党的迫切需要，也是解决当前领导干部中存在的问题的现实需要。我们一定要认真学习《条例》，全面准确地掌握其精神实质，切实提高贯彻执行《条例》的自觉性。

　　一、不断强化自律意识。

　　具有自我认识、自我剖析、自我改造、自我监督的自觉性和主动性，是领导干部政治上成熟的一个重要标志。建立在党性基础上的严格自律，对每个领导干部模范遵守党的纪律，增强拒腐防变能力具有决定性作用。领导干部手中掌握着权力，时刻面临来自各方面的诱惑和考验，如果不能保持清醒的头脑，把握不住自己，就会在权力、金钱、美色的考验面前打败仗。焦裕禄、孔繁森、郑培民等同志正确认识人民赋予的权力，始终严于律己、洁身自好、清廉自守，为各级领导干部做出了榜样。我们学习贯彻《条例》，就一定要提高思想认识，切实做到清廉为本、自律为先，在思想深处真正筑牢拒腐防变的堤坝，既不给放松自我要求以任何借口，也不给任何图谋不正当利益的人以可乘之机，真正做到自重、自省、自警、自励。

　　二、始终坚持谨慎的为政之道。

　　作为政府机关的工作人员，除了依法从政之外，还要时刻谨慎为政。谨慎，既是一种责任心，即为民执政，小心翼翼、如履如临；又是一种作风，“敏于事而慎于言”，少说多做，审时度势；也是一种能力，即见微知著，防微杜渐，防患于未然；还是一种品格，即慎权慎独，自警自励。有的领导干部之所以在权、钱、色等的诱惑下坠马落崖，究其原因，无一不是忘记了谨慎而逾规越法，自甘沉沦，最终落得身败名裂。唐见奎等人身居高位而违法犯罪，就是活生生的例子，我们要时刻引以为戒。

　　三、主动接受党和人民群众的监督。

　　接受监督，是党的纪律对党员、干部特别是领导干部的要求。在党内，领导干部无论职务高低，无论从事何种工作，都是党组织的一分子，都是人民的公仆，都要接受党组织和人民群众的监督，自觉接受党的纪律的约束。领导干部要把党组织和群众的监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，检查自己的缺点和不足。要摆正位置，切实把思想、学习、工作、作风和生活等各个方面主动置于党组织和人民的监督之下，真心诚意地听取批评意见，并认真加以改进和纠正。

　　四、加强领导班子成员之间的相互监督。

　　班子成员在一起工作，彼此情况互相熟悉，知情才会言中，言中才会有效。加强领导班子成员之间的相互监督，关键是要在班子内部建立起严格规范的监督机制，创造一个宽严适度、民主和谐的工作氛围，重点要抓好三项制度的落实。一是要制定落实领导班子议事规则和工作程序，使班子成员自觉按照民主集中制原则办事，防止和克服领导干部尤其是“一把手”个人说了算的现象。二是要坚持落实集体领导和个人分工相结合的制度，防止越位、越权和滥用职权的现象。三是要坚持落实民主生活会制度，积极开展批评和自我批评。

　　五、“一把手”要全面履行监督职责。

　　“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督就是不称职。要全面履行好监督职责，切实从关心、爱护干部出发，对班子成员和下属带倾向性、苗头性的问题及时提醒、及时帮助，防止小过铸成大错。一是抓好学习教育。省政府办公厅决定最近在全厅党员干部中开展“学习贯彻落实两个《条例》，做执政为民、依法行政、清正廉洁的党员干部和政府机关工作人员”的学习教育活动，要求大家边学习，边查找本处室和个人在依法行政和党风廉政建设等方面存在的问题，并制订切实可行的整改措施，全面推进办公厅的各项工作。二是树立正确的用人导向。为了认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步健全和完善干部选拔任用制度，今年以来，省政府办公厅制订了《省政府办公厅处（含处级）以下干部选拔任用工作暂行办法》、《关于省政府办公厅领导干部廉政谈话的规定》等制度，逐步在全厅干部中形成了想大事、干实事、多办事和“为民、务实、清廉”的良好氛围。三是建立健全党风廉政责任制。年初，厅党组将党风廉政建设和反腐败工作的主要任务分解到每位厅党组成员，我还与每位处长和省政府驻外办事处主任签订了反腐倡廉责任状。