汕头：重新分层次定位对发展意义深远

　　汕头作为广东省次中心城市的地位已经随着珠三角城市群的形成一去难返。汕头市的重新定位关系到汕头发展战略及具体政策措施的制定，进行分层次定位对汕头的发展有深远意义。当前，汕头城市区域定位应确立一个层次观念，具体应包括三个层次：

　　第一个层次的定位是粤东区域中心城市。

　　当前我市的功能定位是工业强市，区域定位是区域中心城市。汕头作为潮汕三市的区域中心是由诸多要素共同作用而形成的，有其客观性。即：政治中心，韩江流域、榕江流域、练江流域的汇集地，优良港口、铁路、机场、高速公路等交通网络中心等。目前汕头作为粤东的区域中心城市还未完全发挥其应有的吸纳和辐射作用，主要表现在区域内部的经济文化等没有一个好的联结机制的问题。所以，目前强化区域中心作用的关键在于加强区域内部的联结度，市委市政府已经在这方面做了很多工作，特别是在基础设施方面，汕揭高速与金鸿公路的建设，惠潮揭、汕普高速的规划都应是基于这种考虑，这对增强汕头作为区域中心对周边的吸纳作用，加快汕头经济社会的全面发展有很大的意义。

　　第二个层次的定位是“泛珠”中心与福建的纽带。

　　泛珠江三角大区域经济理念已经形成，并已进入国家政策层面。在这个大区域中，大珠三角（包括港澳）作为“泛珠”的区域中心地位不容置疑。现在各省都正从各方面大力加强与区域中心的联结度。由于地缘的关系，福建省作为“泛珠”中实力较强的省份在与“泛珠中心”的联结时必然要以汕头作为纽带，这对加强汕头与福建省特别是厦门市的经济联系，实现双方的区域扩张都有着巨大的意义。随着“泛珠”合作的全面开展，珠三角对福建辐射能力的加强，汕头将可以通过这个纽带，大大扩展汕头的经济腹地，作为中间地带也将深受其惠。从这一定位出发，汕头的应有一个加强与福建特别是厦门相联结的构想，在基础设施的规划上应树立一个更大区域的大交通理念。

　　第三个层次的定位是广东对台湾的经济桥头堡。

　　汕头作为广东和台湾最近的港口城市，不管是从文化的亲缘性上还是区域位置上，在对台经贸合作方面有无可比拟的优势。但目前这一优势未能发挥作用，制约着这一优势充分发挥的重要原因是台湾与祖国大陆尚未实现三通，汕头与台湾的经贸往来必须经香港转口，使得汕头的对台的经贸优势变成劣势。但应该看到，台湾与祖国大陆的三通是历史发展的必然趋势。由于台湾的经济实力远高于香港，其辐射能力非常大，一旦顺利实现三通，汕头将面临巨大的发展机遇。因此，潮汕机场的规划建设与南澳港建设就显得很重要。（陈晓东）（来源：《汕头日报》）