我省人均可用水仅占全国一半(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月22日11:39 兰州新闻网

　　我国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

　　据统计，我省自产水资源量只占全国地表水资源的1％，可利用的水资源约为23亿立方米，仅为全国人均占有量的1／2,是全国最干旱的省份之一。

　　目前全市人均可用水量尚不足800立方米，低于国际公认的年人均用水警戒线1700立方米一倍以上。

　　3月22日是第十三个“世界水日”，也是第十八届“中国水周”的启动之日。在这个特殊的日子来临之际，让我们共同携起手来，节约用水，保障“生命之水”永不枯竭。

　　可利用水资源仅为全国人均水平一半

　　3月21日，记者从甘肃省水利厅了解到，由于兰州地处甘肃中部，深居内陆，属温带半干旱气候地带，降水稀少，蒸发量大，气候干燥，水资源严重匮乏，加之水土流失严重，水污染形势严峻，生态环境已非常脆弱。据统计，我省自产水资源量只占全国地表水资源的1％，可利用的水资源约为23亿立方米，仅为全国人均占有量的1／2。是全国最干旱的省份之一，属严重的生态压力缺水区，水资源形势不容乐观。

　　人均用水量低于国际警戒线一倍以上

　　采访中记者了解到，尽管黄河在我省穿城而过，但黄河治理管理委员会拨给甘肃的可采用的水资源量仅为30.4亿立方米，而且要由8个地市来分。况且我省大部分地区降水量小，蒸发量大，蒸发量为降雨量的4到6倍，仅有的降雨量还没来得及进入地下水循环，就已被蒸发。加上部分区域对地下水资源的超采，导致目前全市人均可用水量尚不足800立方米，低于国际公认的年人均用水警戒线1700立方米一倍以上。

　　水管理现状水质水量管理分离问题多

　　省水利厅水资源管理处的负责人告诉记者，目前我市现有的水管理现状是水质管理与水量管理相分离，水利与环保、市政各执一头。水质管理与水资源保护分离，污水处理基础设施薄弱，水资源保护职能弱化；防洪和河道管理分城市和农村两大块分割管理，体制不顺，管理问题突出；水源调度与城镇供水不相衔接，水源建设滞后，供水受影响。由于水源调度与供水分属水利、城建不同系统，在目前情况下衔接不利，难以同步，不利于城镇水供需矛盾有效解决；供水与排水、供水与节水、供水与污水处理及其回用相脱节。水管理职能交叉重叠，节水、防洪城乡分割。这一现状，导致矛盾突出。

　　调查发现市民与商家节水意识淡薄

　　面对水资源短缺、水环境逐年恶化的现状，你是否会有一种紧迫感。然而，综观我市大大小小的洗浴场所、洗车房、游泳馆，这些娱乐场所在为兰州市民提供休闲娱乐的同时，大量的水资源也由此而流失。记者发现，为了吸引顾客，商家在不断更新、完善洗浴设施的同时，提供“安全卫生”的洗浴环境似乎成了超量用水的代名词。在我市某大型洗浴城内，记者曾经看到，为了维修管道，服务人员将浴室内的数十个水龙头全部打开放水，任凭洁净的自来水白白流淌了十多分钟。而在此洗浴的“浴客”们，更是理直气壮，水龙头一开就是几个小时。在兰州市节水办，记者了解到，他们所属的用户达4000余户，而纳入到管理范围之内的，却不足1000户，至于那些洗浴广场、洗车房之类的，就更是无从管起。据该负责人介绍，为了创建节水型城市，他们进一步加大了节水设备与器具的推广应用工作力度，已根据有关规定明令淘汰螺旋升降式铸铁水嘴及上导向直落式便器水箱配件等，首先在我市宾馆行业开展节水活动。

　　克服多家管理我省急需先进的管理模式

　　目前，国际上已开始实行一种有效保护、利用水资源的先进管理模式即城市水务一体化管理制度。我国继深圳最早建立起城市水务局之后，已有北京、上海、黑龙江等省（市）全部及河北等8个省（区）50％左右的县（市、区）实现了城乡水务统一管理，西北地区的西安、西宁、银川、乌鲁木齐市都相继成立水务局，我省已有5个市（州、53个县（市、区）成立了水务局，占全省86个县（市、区）的62％。希望我省也尽快实施水务统一管理，变“多家管水”为“一家管水”，克服多头管理，政出多门的弊端，使政府职能切实转变到制定规则和标准的宏观调控、公共服务和协调监督企业、事业单位运行方面，对全市水事活动实施统一规划、统一调度、统一管理，保障我省水资源的有效利用。

　　珍惜水资源让她更清涟

　　《清水宣言》在京发布在第13届世界水日到来之际，联合国开发计划署、国际水协与北京清水同盟等机构20日在北京举办世界水日百人会纪念活动，并发布清水宣言：“珍惜水资源，让她更清涟。”

　　联合国项目中国水务督察专家、国际水协顾问、清水同盟主席高中介绍，这一活动旨在提高公众对水与健康、水与环境及经济可持续发展的认识，号召公众积极参与节约用水，保护水资源，防止水污染。

　　高中说，水危机已被列为未来十年人类面临的最严峻挑战之一。目前全球24亿人缺乏充足的用水卫生设施，有11亿人未能喝上安全的饮用水，80％的疾病由饮用不洁水引起，并造成每年2500万人死亡。现在缺水或水资源紧张的地区正不断扩大，联合国统计，到2025年，将有近一半人口生活在缺水地区。中国属严重缺水国家之一，人均水资源拥有量不足世界平均水平的四分之一，还存在着严重的空间和时间上的分布不平衡。所以，珍惜水资源，保护水环境，在中国显得尤为迫切。

　　联合国有关官员、部分驻华使节、国务院有关部委领导、部分省市领导和科学界、企业界、文艺界以及妇女、青少年代表等上百人参加了这次活动，并在写有清水宣言的蓝色布上签名。据新华社电

　　记者专访

　　水利部部长汪恕诚在“世界水日”启动日表示

　　确保3亿农民饮水安全3月22日是第十三届“世界水日”和第十八届“中国水周”开始的第一天。水利部部长汪恕诚21日接受新华社记者专访时强调，目前我国农村有3亿多人饮水不安全，必须加强对城乡污染源的监控，把保障饮水安全、维护人民群众的生命健康作为今后一个时期水利工作的首要任务。

　　现阶段，每年因饮水水质问题造成的对人生命的危害，实际上要高于洪水造成的伤亡。目前华北、西北、东北和黄淮海平原地区的6300多万人饮用水含氟量超过生活饮用水卫生标准，造成驼背病、骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力；近几年，内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地新发现200多万人饮用高砷水致病问题，造成皮肤癌和多种内脏器官癌变；北方和东部沿海地区的3800多万人饮用苦咸水，导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。此外，还有1.9亿人饮用水有害物质含量超标，1100多万人饮用水受到血吸虫病威胁。

　　汪恕诚强调，今年“中国水周”宣传活动的主题是“保障饮水安全，维护生命健康”。必须把这个主题作为今后一个时期水利工作的首要任务，不仅要让农民喝上水，还要让他们喝上安全水和优质水。在“十一五”期间，将重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，到2010年，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低三分之一。到2020年，使城乡居民饮水达到安全或基本安全。据新华社电新华时评

　　和谐社会不可缺少人与水的和谐

　　3月22日是第13届“世界水日”，在不少省市的节水宣传主题中都能看到“人水和谐”一词的频频出现。“珍惜水资源，保护母亲河，营造人水和谐环境”，是天津市今年“中国水周”的宣传主题。增强中国人珍惜水、节约水、保护水的水忧患意识、水环境意识和水法制意识，加快节水型社会建设，营造人水和谐的良好环境，是解决水资源紧张的根本举措，也是构建和谐社会的具体体现。

　　和谐的社会，应该是一个民主法治的社会，一个公平正义的社会，一个诚信友爱的社会，一个充满活力的社会，一个安定有序的社会，而且还是一个人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐，是和谐社会各种关系中非常重要的关系。由于现代社会有限的资源与人类需求之间的缺口巨大，导致了人类对环境资源的竞争性使用。因此，也可以说，人与自然的关系，本质上反映了人与人的关系。

　　从表面上看，环境污染是人对自然的一种行为，但再深入分析，这就是一部分人的活动产生的污染，被整个社会承受。如果说整个社会是一台不停运转的庞大机器，那么包括水、能源、土地在内的各类资源就是保证这台机器顺利工作的绿色“润滑剂”。一旦“润滑剂”因被滥用而最终缺失，社会机器就会出现各种故障甚至崩溃。因此，要保证社会的和谐发展，就必须合理配置各种资源，提高使用效率，实现资源节约和循环利用。而水资源是构建和谐社会“绿色”润滑剂的重要成分之一。

　　如何实现人与水的和谐？一方面，各级政府要加快产业结构调整，建立水资源节约型、环境保护型的国民经济体系；另一方面，套用一句天津市学生代表向全市青少年发出的倡议，人人都应当成为珍惜水资源，确保“人水和谐”的好成员，人人都应当争做珍惜各类资源，促进整个社会和谐发展的宣传员和监督员。

　　新闻链接

　　七大水系污染十分严重

　　22日是第13届“世界水日”、第18届“中国水周”。全国人大农业与农村委员会副主任委员路明在此间表示，2005年1月份监测显示，长江、黄河、淮河等七大江河水系劣Ⅴ类水质占28.4％。水污染已出现由支流向主干延伸、由城市向农村蔓延、由地表水向地下水渗透、由陆地向海域发展的趋势。

　　按照地表水国家标准，水质分五类，类别越高，水质越差。而劣V类水的污染程度已超过V类。2005年1月对七大水系的175条河流、345个断面的监测显示：Ⅰ~Ⅲ类水质占46.7％，其中Ⅰ类占9.0％，Ⅱ类占17.7％，Ⅲ类占20.0％；Ⅳ~Ⅴ类水质占24.9％，其中Ⅳ类占16.2％，Ⅴ类占8.7％；劣Ⅴ类水质占28.4％。七大水系主要污染指标是高锰酸盐指数、氨氮和石油类。按污染程度由轻到重的次序是：珠江、长江、松花江、淮河、黄河、辽河和海河。据新华社电

　　我国水资源面临四大挑战

　　我国是一个干旱缺水严重的国家。1998年以后，我国确定的以大江大河堤防为重点的防洪体系建设取得了突破性进展，水资源管理工作得到了加强。但从总体上看，水资源领域仍面临长期、严峻的挑战。

　　洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。20世纪90年代的10年中，主要江河流域有6年发生大洪水，局部地区的洪水每年都会发生；平均每年有7次台风在中国大陆登陆；因暴雨引发的泥石流、滑坡等突发性山洪灾害也很突出。

　　水资源供需矛盾越来越突出。按正常需要和不超采地下水，年缺水总量约为300亿至400亿立方米。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。水资源短缺已经成为我国尤其是北方地区经济社会发展的严重制约因素。

　　水土流失严重。目前我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37％，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、草场沙化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。

　　水污染尚未得到有效控制。截至目前，全国浅层地下水大约有50％的地区遭到一定程度的污染，约有一半城市市区的地下水污染比较严重，地下水水质呈下降趋势。2003年我国全国废污水排放总量680亿吨，约有1／3的工业废水和2／3的生活污水未经处理排入水中。北方一些地区“有河皆干，有水皆污”，南方许多重要河流、湖泊污染严重。据新华社电

　　新闻背景

　　“世界水日”“中国水周”是如何确定的

　　水是世界上最宝贵的一种资源，也是维持生命的理想液体。哺乳动物体内60％至65％是水，人类体重的2／3、大脑的99％、骨骼的44％也都是水。缺了水，人类和地球将不能存活，森林将不复存在，植物将灭亡，地球上将出现无边的沙漠，生命的迹象将消失。

　　目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5％，其中70％以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87％的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26％。

　　鉴于全球淡水资源不仅短缺、许多国家将很快陷入缺水的困境，经济发展将受到限制，1993年1月18日，第47届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。1988年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部即确定每年的7月1日至7日为“中国水周”，考虑到“世界水日”与“中国水周”的主旨和内容基本相同，故从1994年开始，把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日，时间重合，使宣传活动更加突出“世界水日”的主题。

　　资料显示，全球按地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果等9个国家的淡水资源占了世界淡水资源的60％。约占世界人口总数40％的80个国家和地区严重缺水。据新华社电

　　作者：本报记者寇寅

　　