我看任期制执行率仅为1％的原因

　　网友：冯磊

　　在基层，党政领导干部调动频繁，任期制在很多地方基本流于形式。据中部某省省委组织部有关同志介绍，近年来该省90多个县（市、区）中，只有一名县委书记在岗位上干满一届，其他党委一把手在任内纷纷被调动岗位，任期制的执行率只有1％。

　　干部任期内调整频繁，不利于长期工作的开展，也不利于地方各项工作的稳定。不仅如此，官场内部频频走马换将，折射出目前流行在官场中的一条潜规则，那就是权钱交易的流行。

　　一方面，大批希望“进步”的官员有任期缩短的需要。按照任期制度规定的时间考虑干部升迁，对于那些急于向上爬的人来讲，无疑并非福音。对于那些既有关系，又有背景和钱财的人来说，就像股市中“打短线”的股民一样，越早见到实惠，越早升迁，其行贿受贿所承受的风险也就越小。按照时下流行的规律来看，对于一个急于“进步”的官僚来讲，“投资”的风险有二：其一，投资的多少；其二，投资的回报率。事实上，对于许多人而言，投资多少并不是最主要的问题，只要可以圆满成事，多花一点和少花一点没有太大的区别。只要能够及时提拔，这些成本总有收回的可能。对于后一种风险，不少人是捏一把汗的。由于官场风险太大，今天张，明天李，主事的官员走马灯似的换，在这种情况下，投资多少无关紧要，在短期内可以见到“效益”就成了核心问题。

　　按照商业交易中的供求关系来讲，以上是“需求”的一方。

　　同样，“供给”的一方也有类似的需要。官场风险不说，单说这权力，过期作废就是一个摆在面前的事实。在缺少有效监督的情况下，及时大批地提拔干部成了一种积累“成本”、回收“投资”的有效途径。基于此，不少人急于跑编制，要求破格提拔的主管领导多了起来。在这种前提下，干部的实际任期越来越短，执行率越来越低。说到底是权钱交易在作怪。

　　让领导干部按照国家规定执行任期制度，有利于保持地方各项事业的发展。而提高干部任期的执行率，则必须打破这一潜规则，打破权钱交易的怪圈。同时从制度上建立有效机制，对于不能按照任期制度要求完成工作的官员，不予提拔，对于热衷于跑编制的官僚，则加大侦察力度。同时设立官员任期公示制度，加强监督。

　　据报道，有地方近期以来推行人大审核制度，通过提高人大的监督力度提高行政工作的透明度和科学性。假如在编制申报等大的问题上采取人大审批制度，地方人大认为不合适的编制不予以通过，那么跑编制和跑官的现象应该能够得到一定的约束。

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