新生劳动力要当就业“火车头”

　　新闻背景

　　2004年，南京接收的大中专毕业生人数首次突破2万人，而截至去年底，有近2000名毕业生没有实现就业，以大中专毕业生为主体的新生劳动力就业矛盾日益凸显，由此导致南京整体的就业形势愈发严峻。

　　在昨天召开的南京市就业再就业工作会议上，一份《关于促进新生劳动力就业的意见（讨论稿）》引起了与会人员的关注。权威人士指出，《意见》的出台将标志着南京就业再就业工作重点告别“以促进下岗失业人员再就业为主”的时代，南京就此迈入从“再就业”向“大就业”的深层转轨中。新生劳动力就业享受优惠待遇

　　本应在昨天出台的《关于促进新生劳动力就业的意见》因为种种原因被推迟，但该《意见》的讨论稿已在昨天下发给各部门和企业以征求多方意见，有关人士评价该《意见》讨论稿“含金量很高”，它将从五大方面来促进新生劳动力的就业，新生劳动力就业将享受到部分现行再就业优惠政策以及现行劳动服务企业的优惠政策。

　　（1）推进劳动预备制度，对农村初、高中毕业后的新生劳动力实施100%培训、100%推荐就业的“双后双百”工程。鼓励各类新生劳动力参加职业技能培训，对取得符合就业市场需求的职业资格证书的新生劳动力，由政府给予一次定额补助。

　　（2）实施积极的公共就业服务。对新生劳动力实行就业登记，提供职业指导、职业介绍等一系列就业服务。鼓励部门扩大面向新生劳动力的免费服务范围。

　　（3）鼓励新生劳动力自主创业。对开展自主创业及家庭型创业的，可参照有关规定申领小额担保贷款，并享受有关税费减免政策。

　　（4）鼓励招用新生劳动力。新办企业招用本市新生劳动力和下岗失业人员占职工总数60%以上的，可申办劳动就业服务企业，3年内免征企业所得税；免税期满后当年新安置本市新生劳动力和下岗失业人员与职工总数30%以上的，2年内减半征收企业所得税。

　　（5）援助困难家庭新生劳动力就业。用人单位招用困难家庭新生劳动力的，可申领一次性补贴；符合社会保险补贴条件的，再给予社会保险补贴；困难家庭子女接受劳动预备培训所需学费由各级政府予以补助。

　　据悉，南京市每年的新生劳动力总数在5万人左右，《意见》要求从今年起全市每年新生劳动力就业登记率要在90%以上，其中就业率在90%以上，申请安置的困难家庭劳动力当年初次就业率要达到100%。各级政府将把促进新生劳动力就业目标纳入经济和社会发展的奋斗目标中，并作为“一把手”政绩考核的重要内容，定期进行考评。困难群体加大就业援助

　　南京市委书记罗志军昨天表示，“就业不能靠包办，因为包办是不能长远的，但该包办的还是要包办，尤其是弱势困难人群，政府肯定要包办。”

　　今年南京仍将大力援助困难群体再就业，继续实施政府购岗援助再就业机制，今年力争购岗援助1万名就业困难人员再就业，确保“双失双下”、零就业等就业困难人员家庭出现一户、援助一户。同时大力创建充分就业保障街道。按照严格标准、严格验收、严格复核的原则，在城区社区基本创建成为充分就业保障社区的基础上，大力推进创建充分就业保障街道活动，强化就业基础，充分发挥基层劳动保障工作平台在促进就业再就业工作上的主力军作用。农村劳动力一律平等接纳

　　推进城乡劳动力市场一体化也是今年南京就业工作的重头戏,陈家宝副市长昨天提出，南京要逐步建立城乡一体化的就业体系，切实改善民工进城就业的环境。一是统一城乡劳动力市场。将农村劳动力、失地劳动者的就业问题与城镇职工平等对待，逐步实行统一的就业登记和就业管理服务，彻底拆除农村劳动力转移就业的限制。二是改善民工进城就业环境。各级公共职业介绍机构要将进城求职的农民纳入公益性服务范围，在服务大厅设立专门服务窗口，为他们提供免费就业服务。对初次进城求职人员免费开展进城务工基本常识等引导性职业指导，对社会紧缺工种给予免费职业培训。三是完善转移就业政策。加强对农村劳动力转移就业的组织、指导，制定和实施农村劳动力转移就业和培训的财政补贴办法。四是加强平台建设。全市所有的涉农街道、镇全部建成基层劳动保障工作平台，成立职业介绍机构，并实现与市、区、县的信息联网，就近为农村劳动力转移就业提供服务，提高劳务输出的组织程度。快报记者都怡文项凤华