劳动局局长王德春谈就业再就业

　　从1999年至今，南京已经召开了8次就业再就业工作会议，出台了56个关于再就业的政策性文件，今后的就业路该怎么走？记者专门采访了南京市劳动局局长王德春。

　　记者：南京目前面临怎样的就业形势？

　　王德春：南京就业压力呈持续加大的趋势，下岗职工继续增多，去年全市新增失业人员9.72万人，增长了15.1%，其中就业转失业的有4.51万人，增长3.78%。

　　值得一提的是，以大中专毕业生为主体的新生劳动力就业矛盾日益凸显。2004年，南京接收的大中专毕业生人数首次突破2万人，而截至年底有近2000名毕业生没有实现就业。此外，历年积累下来的未就业失地劳动力高达24万人，全市还有近30万农村富余劳动力和不断涌进的外来劳动力。

　　这些问题重叠在一起，将激化南京市劳动力的供求矛盾。

　　记者：制约当前就业再就业的瓶颈在哪儿？

　　王德春：解决就业问题的艰巨性主要表现在当前和今后一个时期内就业结构性矛盾将越来越突出。一方面，在产业结构加快调整的过程中，随着资本有机构成的优化，新兴产业、新兴行业往往是资本密集型的，就业容量不大，不可能创造大量新的就业岗位；另一方面，由于求职者在职业技能、就业观念等方面与新的岗位需求不对称、不适应，供需脱节，“有岗无人，有人无岗”的矛盾更加突出。目前全市电子制造、机械加工等行业用工缺口8万人左右。

　　对于新生劳动力来说学历与技能不对称，劳动者技能与岗位需求不能对接，有相当数量的新生劳动力滞留在社会上，新生劳动力的就业矛盾显得更加突出。

　　记者：去年南京实现新增岗位12万，今年的任务是15万，这些岗位将从哪里来？

　　王德春：新增岗位需要从多方面去挖掘，例如政府购岗，去年光市区两级就购岗8800多个，今年仍将在购岗上下功夫。但主要的岗位还要从个体、私营企业以及三产服务业中挖掘，从政府来讲将要进一步扶持鼓励非公企业的发展。另外，社区的各种服务岗位也是今后开发的重点之一。

　　记者：南京制定《关于促进新生劳动力就业的意见》的用意何在？

　　王德春：从广义上讲，劳动力资源分为农村劳动力、新生劳动力、下岗再就业群体，目前南京正处于从“再就业”向“大就业”的转轨过程中，虽然初步解决了国有企业改革、改制过程中下岗失业人员的再就业问题，但以大中专毕业生为主体的新生劳动力的就业压力很大。

　　《意见》从根本上说是要实现新生劳动力就业和现行再就业优惠政策、现行劳动服务企业优惠政策之间的接轨。它的出台将标志南京就业再就业工作重点从以促进下岗失业人员再就业为主，过渡到一方面继续大力推进下岗失业人员再就业，另一方面高度关注新生劳动力就业这两个工作重点上来。

　　记者：今后促进新生劳动力就业所需的资金是否将纳入再就业资金预算？

　　王德春：即将出台的《意见》规定，在资金上将加大投入，把促进新生劳动力就业所需的资金纳入再就业资金预算，统筹安排、使用。事实上，以前所谓的“再就业资金”，它的功能和作用已经逐步向“就业资金”开始转变，今后不仅是新生劳动力就业所需资金，还有农村劳动力就业资金也将纳入到“再就业资金”中去。快报记者都怡文