打洋工　莫盲目

　　本报记者　龚雯

　　非法外派劳务问题严重，市场秩序混乱

　　江苏如皋的尹仁支兄弟三人，春节后经当地一家劳务中介公司牵线，兴冲冲地跑到新加坡打工。可是去了新加坡才发现，“雇佣”他们的那家企业已宣布倒闭，老板溜之大吉，先前交的保证金也打了水漂。哥儿仨不甘心，决定另找活儿干，勉强撑了一星期，结果不仅无劳可务，自己也成了身份不明的非法滞留者，他们只得向同乡借了笔路费回国。

　　据商务部统计，去年底我国在境外打洋工的各类劳务人员约53．5万人。截至去年，我对外劳务合作累计完成营业额308．2亿美元，合同额361．1亿美元，累计派出劳务319．3万人。

　　对外劳务合作“利”多多。首先是增加了外汇收入。据测算，我外派劳务目前每年汇回和带回的外币约合20亿美元；其次，部分缓解了国内就业压力。2004年末在外劳务人数比1982年末增长了15．7倍，占全国城镇就业人数的比重由1982年的0．03％提高到0．2％，上升了5．7倍；改善了劳务人员家庭经济状况，也带动了地区开放和经济发展，“输出一人，富裕一家，带动一片，安定一方”。

　　另外，外派劳务人员学到了国外的先进技术和管理经验，有的还与境外企业和商人建立了良好关系，带回了一些贸易和投资项目，在一定程度上也促进了我国与有关国家的政治、经济、文化交往与联系。

　　但商务部合作司负责人吴喜林说，外面的世界并非都很精彩，尹家兄弟的遭遇，不是个别现象。作为政府主管部门，商务部对于外派劳务一直严加管理，但由于如今我国外派劳务渠道较多，且管理方式不同，压价竞争、无序竞争依然存在，影响了对外劳务合作市场的正常秩序。

　　非法外派劳务问题严重，劳务人员合法权益保障难度加大。某些企业和单位未经国家批准，擅自从事外派劳务业务；一些国内非法中介公司和个人与国外不法分子相互勾结，虚构劳务项目，向劳务人员收取高额费用，从事诈骗活动，牟取暴利；一些境内外不法分子借此搞起非法移民活动。对外劳务输出管理和协调越来越难。

　　另外，对外劳务合作立法滞后。我国在这一领域尚未立法，使对外劳务合作促进、管理以及外派劳务人员维权仍停留在行政管理层面，主要依靠部门规章进行规范，监管手段和力度均不足，难以适应业务快增的需要。

　　出国打洋工要走正规渠道，权益遭侵害时要懂得寻求保护

　　要出国打洋工，在外派前应通过有“对外劳务合作经营资格证书”的公司从正规渠道派遣出国，切忌盲目申请，以免上当受骗。

　　必须进行培训，以增强自身素质和自我防范能力，经考试合格后才能取得《外派劳务培训合格证》。

　　要与外派劳务公司签订《外派劳务合同》，应特别注意权利、义务、工资和收费等条款。

　　要按规定办理出国手续，不能以旅游、商务、留学的名义出国劳务。

　　出国后应与外国雇主签订《雇佣合同》，其内容必须和经营公司与外国雇主签订的《对外劳务合作合同》的内容基本一致。

　　遵守合同和所在国的法律法规，尊重当地人的生活习惯。在合同期满后按期回国，“打黑工”或者“自由工”都是违法的。

　　在合法权益遭侵害时，可根据合同直接与雇主交涉，也可通过公司与雇主交涉。当权益和安全受到威胁，可通过公司向我驻当地使（领）馆经商参处（室）反映情况，寻求领事保护。

　　我国外派劳务主要分布地区和行业（新闻链接）

　　地区分布：目前我外派劳务人员主要分布在日本、新加坡、韩国、澳门、香港、阿尔及利亚、俄罗斯、台湾地区、美国、毛里求斯、约旦、以色列、阿联酋等13个国家（地区），共计37．5万人，占在外劳务人员总数的70％。

　　行业构成：我外派劳务人员主要分布在制造业（36％）、建筑业（28％）、农林牧渔业（13％）、交通运输业（9％）、饮食服务业（2．5％）。此外，也有一些设计咨询管理（0．5％）、科教文卫体（0．5％）、计算机技术服务（0．2％）等领域的高级技术劳务。

　　《人民日报》 (2005年03月23日 第六版)