“黑职介”何时休

　　2月26日上午，民工老贾站在人头攒动的合肥市职业介绍服务中心门口，黝黑的脸上一片茫然。由于当天是下岗再就业专场，所以没人受理老贾的咨询。记者问他为什么不到其他职业介绍所试试，他说：“我算是给那些黑心介绍所骗怕了。”接着，他愤愤地打开了话匣子。

　　年方四十的老贾，是个干泥瓦匠的好把式。去年初他来到省城，前脚刚出火车站，后脚就跟来一个“模样看起来不坏”的中年人。中年人自称为某职业介绍所工作人员，他拍着胸脯向老贾保证，能给他找到一份合适的工作，且介绍费只要30块。老贾惦了惦，瞅了瞅，也就放心交了费。几天后，职业介绍所通知老贾，他被推荐到一家建筑工地，月工资800元，现钱，包吃住。不过有个条件，得缴纳相当于工资20％的材料费，才能拿到介绍信。老贾听说工作有了着落，就立即把“材料费”交了，合同也没签，揣好介绍信，直奔工地上班。可轮到月底发工资时，老贾却只拿到了400元。找包工头一问，才知上了职介所的当。老贾上门讨说法，被职介所几个气势汹汹的大汉撵了出来。隔了几天，老贾带两个工友一起去，职业介绍所早已人去楼空。

　　解决“黑职介”问题刻不容缓

　　类似老贾这样的遭遇，记者在采访时遇到了不少。

　　按照规定，职业介绍机构要做到工商登记证、税务登记证和职业介绍许可证“三证齐全”，这些证书应悬挂、摆放在该机构的显眼位置。无证照营业或证照不全者，都属于非法“黑职介”。据了解，目前合肥市只有62家机构取得职业介绍许可证。但记者在街头采访发现，正在营业的职业介绍所远不止这个数。还有些经营房屋租赁的中介所也在经营劳务中介。

　　遍地开花的“黑职介”给劳动力市场带来不少隐患，扰乱了劳动力市场秩序，损害了求职者的合法权益。有的“黑职介”发布虚假信息，夸大工资、待遇等，诱骗求职者。有的同用工单位暗中勾结，以种种借口解雇招聘人员而不付报酬。由于有“黑职介”存在，一些用工单位就不去正规机构登记招聘，等到发生拖欠员工工资、侵害劳动者权益现象时，劳动保障部门也就无法监管。另外，“黑职介”也造成不少社会治安问题。一些从事非法职业介绍的人员往往组成诈骗团伙，当被骗者前去讨说法时，要么根本不承认收取了介绍费，要么采用胁迫、暴力等手段，驱赶被骗者。有时连劳动监察执法人员执行公务时人身安全也得不到保证。去年，国家统计局城市调查总队在全国19个中心城市进行的调查显示，“黑职介”无视法律法规，牟取不义之财，损害中介行业形象和求职者合法权益的现象正在肆意泛滥，已经到了亟待解决的地步。

　　打击“黑职介”需堵、疏结合

　　2月21日下午，国家劳动和社会保障部、公安部、人事部、国家工商行政管理总局联合召开电视电话会议，部署“开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动”。此次专项活动是全国性“春风行动”的组成部分，旨在净化农民进城就业环境。

　　但省城一家正规职业介绍机构负责人忧心忡忡地说：“‘春风行动’想一下子刮倒‘黑职介’，很难。”他的看法得到许多专家的分析支持。

　　专家认为，“黑职介”生存土壤深厚。从宏观上看是因为有市场需求，目前劳动力市场供大于求，求职人员到正规职业介绍机构求职，手续比较烦琐，要审核劳动资格，有的还要求职者参加岗前培训。而非法中介什么证件都不要，只收手续费。外来务工人员求职心切，往往急于求成，“黑职介”便乘虚而入。从微观上看，高额利润是“黑职介”屡禁不止的根源。一些非法职介机构巧立名目向求职者收取各种费用，如“信息费”、“档案资料费”等，牟取无本暴利。求职者一旦交费，基本上无法追回。

　　由于“黑职介”操作透明度差，有的收费项目没有市场参照系，加之许多小中介采取“游击战”，这给有关部门采取执法行动增加了客观难度。另外，有关执法部门的多头管理，也使执法难以形成合力，而临时性的联合执法行动又形不成打击的长效机制。另一个现实问题是，“黑职介”的“服务”对象大多属于下岗职工、农民工等弱势群体，即使发现上当受骗，他们中的大多数人也会选择忍气吞声，而不是运用法律武器自觉维权。

　　要彻底铲除“黑职介”这颗毒瘤，安徽大学法学院教授张宇润认为，采取堵疏结合的办法才是治本之道。“堵”：就是要保持一支相对稳定的由劳动、工商、公安、财税等部门组成的联合整治非法职业介绍机构队伍，将日常检查与集中整治活动制度化，公布监督举报电话，加大打击力度；加大对企业用工的督察力度，规范企业用工行为，禁止用工单位到非法劳务市场招工，从源头上卡死这些“黑职介”的活路。“疏”：就是要适应劳动力市场需求，在政策上积极引导，审批上降低门槛，鼓励具备一定条件和资源的机构从事职业中介，在发展中进行规范，填补市场空隙。

　　考虑到到非正规劳务市场招工的大部分是一些个体小企业、居民家庭等，需要从事的工作基本上都是临时性或短期性的，张教授建议有关部门，把这部分劳务项目纳入正规劳务市场，对这部分招工者免收或微收管理费。这样，既可减少招工群体的负担，又能增加政府劳务市场的吸引力。本报记者吴林红