IT观察：网络还数字 利益主导电视未来格局

　　数字电视面临推广难题

　　重庆市目前数字电视用户数约6000户，而去年此时，用户就已接近这一数字。“节目内容仍是困扰目前数字电视发展的主要因素，虽频道已有76套，每套包月费也降至5元－36元，但内容与模拟电视区别并不明显，难以养成用户的收视依赖和习惯”，对数字电视目前面临的问题，广电网络公司这样认为。

　　除上述因素外，广电内部人士还提到，推广渠道不多和宣传力度不够两大原因。据了解，目前数字电视推广主要面向集团客户，而数量占绝大部分的小区个人用户领域几乎是空白。加之广告投放少，使得数字电视推出近2年，不少市民仍对其一头雾水。>

　　今年第一要务

　　数字电视用户发展缓慢的现状，似乎并没有挡住广电总局力挺的决心。在国展举行的第十三届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）开幕式上，国家广电总局副局长张海涛公开表示，广电总局今年将在全国大力推广青岛发展数字电视的模式，以打破目前数字电视推广缓慢的现状。

　　记者了解到，在国家广电总局今年的工作计划中，推广数字电视已是无可争议的第一要务，为此广电总局甚至已经开始强令各地必须借鉴青岛的成功模式。

　　张海涛表示，今年开始，包括湖南、山西、福建、广东、广西、陕西、江西等省份，都将借鉴青岛发展数字电视的模式，包括北京、上海、大连、深圳等在内的核心城市，也将全力发展数字电视。广电总局给北京内定的任务是：到2007年底，北京市要实现370万用户由模拟向数字电视转化。

　　另据了解，为了迅速打开数字电视发展困难的局面，广电总局已经争取国家发改委把今年的数字电视投资增加到1亿2000万人民币。今年年初，国家广电总局还下文，批准将近130家电视制作机构参与数字电视节目制作，与30多个频道合办数字频道。

　　不强推发展很慢

　　令人关注的是，无论是在广电总局的数字电视“救市”计划，还是在张海涛关于各地强推数字电视的要求中，“青岛模式”几乎成了出现频率最高的一个词汇。

　　实际上，所谓青岛模式，就是以小区为单位，通过向原有的有线电视用户免费赠送一台数字电视机顶盒，同时停止原有的模拟信号有线电视节目输送的办法，强行把模拟电视用户升级到数字电视。在青岛，赠送机顶盒的成本由数字电视频道中的分类广告客户承担，青岛数字电视收费价格则从原来的有线电视12元/月上升到22元/月，仅仅在去年一年，青岛就全面完成了60万用户向数字电视的转化，同时保持每天新增2000户的速度。

　　与青岛相对应的是，在其他城市试点中，广电总局并未采取赠送机顶盒并强行中止原有信号的方法。由于节目内容与原有有线电视内容趋同，各地数字电视发展到2万户后，几乎均面临用户量停滞不前的状况。

　　在此背景下，强行把数字电视在全国推广，已经成为广电总局的死命令。张海涛表示，各地广电系统发展数字电视的方法，“整体平移青岛模式是根本途径。”>>

　　网络电视发展面临牌照之困

　　广电总局将在近期正式发放网络电视(IPTV)牌照，不过电信运营商不在首批牌照发放范围之列。记者前天获悉的这一消息被国内某权威证券报证实。

　　该报道称，首批获牌公司将是广电系统内部公司，中央电视台的中视网络发展有限公司和上海文广集团下属东方网络电视有限公司的可能性最大。

　　“非常敏感。”广电总局社会管理司网络管理处副处长杨培红说，“不是简单的是或者非，也不是一两句话能说清楚的。”这位负责IPTV相关事务的女官员拒绝接受记者进一步采访。

　　广电总局办公厅负责新闻事务的一位商女士则表示并不知情。

　　中视网络战略发展部官威称，公司还没有接到任何正式通知。而东方网络的一知情人士则反复表示，问题太敏感，集团领导打过招呼，不能随意对外透露。

　　事件相关方的“敏感”有着充分理由。事实上，早在1999年，国家曾发布75号文件，禁止广电、电信两大行业相互渗透，然而在IPTV出现之后，这一政策的执行遭遇到了困境。

　　2003年以来，电信运营商为发展IPTV屡有动作。一位不愿具名的知情人士透露，电信业内部的一份绝密文档显示，就开展IPTV业务问题，2003年9月上海电信和广州电信曾试探过信产部的政策底线。这一试探成为电信日后大力发展IPTV的奠基石。

　　不过，由于内容传播必须经广电总局审批，电信运营商能否进入IPTV市场大获其利，广电总局才是终裁者，要它说了算。

　　2004年7月，广电总局颁发39号文，要求已领取《网上传播视听节目许可证》的机构申请更换许可证。也就是说，广电总局将重新确认网上信息传播的从业资格。这给电信运营商带来希望，因为只要获得《网上传播视听节目许可证》，电信运营商发展IPTV才名正言顺。

　　此外,带宽不足也制约了网络电视的快速发展。>

　　利益主导电视未来格局

　　业内人士认为，造成广电总局一再力挺数字电视的原因，实际上来自于电信行业对广电的不断渗透带来的冲击。

　　早在1999年，面对全球“三网合一”（电信网、广电网、互联网）的趋势，我国曾掀起要求发展全业务运营商（经营所有电视、电信、互联网业务）的呼声，但面对当时空前强大的电信运营商，广电总局强烈反对这一建议，同年，国家发布75号文件，明文规定禁止广电业和电信业互相渗透。但政策带来的垄断性利润未能维持太久，宽带发展带来的传输速度更是直接挑战传统的有线网电视节目传输方式。

　　2005年初，包括中国网通、中国电信纷纷宣布开始试验网络电视业务，数字电视开始遭遇重量级的竞争对手。由于可以提供类似数字电视的内容和服务，而且宽带网络改造的费用要大大低于有线网，广电总局力挺的数字电视正遭遇前所未有的冲击。

　　目前，广电总局的优势是，在全国拥有1.5亿有线电视用户，这个数量仍大大领先于宽带的2000多万全国总用户数，如果能在运营商借助宽带经营网络电视业务之前，把这部分传统模拟有线电视用户强行升级到数字电视，显然可以避免广电遭电信侵蚀的“危险”。

　　张海涛在表示广电总局今年将强推数字电视的同时也坦然承认：“电信业经过改革，已经走上市场化、良性竞争状态，而广电业还处在计划经济条件，封闭、垄断的状态。如果发展（数字电视）不成功，国家也不会再让广电业长期占有垄断地位。”张海涛显然给整个广电行业敲响了警钟。>>