政府当为企业出口提供事先指导

　　日前，商务部对温州鞋在俄罗斯遭遇强扣事件作出积极反应，表示将推动事件的解决。每次在中国企业的权益遭到侵害之后，我国贸易管理部门多会介入事件，以保护中国企业的合法权益。这种事后的补救方式当然是有积极意义的，但即使通过事后的补救挽回了经济损失，中国企业在诸如市场机会、长期出口计划等方面还是不免遭受损失。

　　在全球贸易规模不断扩大的今天，国际贸易中所需要面对的情况也越来越复杂。中国出口的产品大量是劳动密集型产品，这种产品主要是由中小企业生产的。对于这些中小企业来说，关注最多的是成本和价格等微观问题，而对于贸易国政治、经济和文化等宏观层面的系统风险，由于信息获取成本较高，所以往往缺少考量。事实上，无论是西班牙烧鞋事件还是俄罗斯劫鞋事件，其中固然有非常复杂的具体原因，但显而易见的是，国内中小企业的贸易活动受到了一些非市场因素的影响。这种非市场的风险，对于出口企业来说是难以预测的，也是今后贸易中产生纠纷的一个主要因素。

　　有鉴于中国出口企业在信息上的这种弱势，政府相关部门或者行业协会，应该事先积极为企业保驾护航，利用其在资源、信息等方面的优势，系统地为出口企业提供出口国政局形势、经济贸易政策、文化风俗等方面的信息指导，通过消除信息不对称，为企业争取一个公平的出口环境，将各种可能的贸易纠纷消弭于无形之中，从而事先维护企业的合法权益。

　　事实上，利用政府的资源、信息等优势，为本国产品的出口事先提供指导，是成熟市场经济国家的通行做法。美国在1990年代初推出了“国家出口战略”，这项战略是美国政府为了扩大本国产品出口，巩固并拓展本国出口市场而提出的一项措施，其基本理念是，强调国家、强调美国政府的力量是促进出口的力量源泉，实施这一战略的核心是政府利用包括经济、政治、立法、外交、国内外服务等诸多措施，系统化地为美国企业扩大出口提供一切可能的便利。

　　除了为企业提供来自政府的保护以外，成熟市场经济国家的政府还会实施资金支持、信息提供、教育培训等诸方面的服务，以提高企业的自身能力。如日本、法国都专门设立了针对出口企业的培训机构，德国政府还对出口企业参加培训提供财政补贴。在资金支持方面，近年来，法国政府将投入4.2亿法郎支持中小企业开展外贸活动；日本每年要提供80多亿日元的补助金，扶持中小企业开辟海外市场。为帮助中小企业及时、准确地掌握国内外的经济变化趋势和市场动向，日本还专门建立了中小企业情报体系，使出口企业能及时了解和掌握国内外的技术、经济情况。

　　“中国制造”的产品由于质优价低而在国际市场上所向披靡，但正因如此，其对进口国的企业产生了一定冲击。可以预见，在未来相当长的时间内，非市场因素导致的贸易纠纷也会越来越多。对此，有关部门和企业应未雨绸缪，防患于未然。事后的补救当然是有必要的，事先的信息指导也应是充分的。