昨天下午，南京市下关区城管行政执法大队，对辖区内商埠街的一处违章建筑实施拆迁时，两名身着制服、佩戴城管执法“谈判专家”标志的执法队员首次正式亮相，顿时吸引了众人的目光。记者在现场看到，拆迁即将开始，几位违章户情绪波动，双方矛盾上升，只见两名谈判专家迎上前去做工作，动之以情，晓之以理，一番交涉很快恢复了现场秩序。不少违章户开始主动配合拆迁，使拆迁顺利完成。据悉，在城管行政执法队伍中配备“谈判专家”，在南京乃至全省、全国尚属首例。 负责现场拆迁的下关区城管行政执法局副局长兼城管行政执法大队大队长臧宝陵感慨地向记者介绍，城管行政执法部门作为维护城市市容与管理的一支重要力量，越来越受到市民的关注。随着城市建设与发展，城建拆迁力度正不断加大，遇到的新情况、新问题也越来越多，甚至不时还有矛盾激化的苗头，成为社会关注的焦点。城管行政执法虽然是一种执法，但仍需要做深入细致的工作。为让执法操作更具科学性及人性化，从去年8月开始，南京市市容管理部门首次在下关区城管行政执法大队尝试设立“谈判专家”制，旨在培训一支特殊的行政执法队伍，以化解拆迁矛盾，推动行政执法规范化。
记者从该大队制订的有关“拆迁谈判专家”行为规范中发现，谈判专家均从优秀执法队员中选拔产生，平时都是宣传执法和思想工作的骨干，文化水平普遍较高。其工作主要职责包括在拆迁中协调行动，化解矛盾，要求每人熟练掌握法律、法规知识，有高超的语言技巧以及丰富的心理学知识等。目前该大队所属的6个街道中队和4个直属中队均配备一名谈判专家，大队还多次组织专题培训，邀请南京财经大学教授上课，并聘请有关心理学、语言学、社会学专家当顾问，全面训练“拆迁谈判”技巧。今年3月3日，大队对重点拆违项目栅栏门约1200平方米的违建房实施拆除时，再次遇到9个“钉子户”阻挠，两名“谈判专家”受命提前介入拆迁现场，经过一番“舌战”，双方协调一致后使拆迁按时完成。首次亮相的拆迁“谈判专家”，吸引了拆违现场周围人的目光。记者注意到，市民对此看法各异。市民王小平说，这是人性化执法的体现，应该说是一种创新。过去拆迁时，大队人马上阵，往往缺乏细致的思想工作，拆迁户很反感，甚至引发矛盾，现在通过“谈判专家”的工作，双方有了沟通，矛盾也就会少了。一市民则认为，这是搞形式，是一种变相的执法，弄不好还会引起人们反感。因此“谈判”时，专家不能吓唬人，既要依法办事，更要合情合理，以情感人，争取把事情办好……据悉，南京市市容管理部门近期将在总结下关区尝试“拆迁谈判专家”工作经验基础上，经过进一步的规范化操作后，逐步在全市相关部门推广。本报记者 祖六四
