让外来人和本地人“平起平坐”

　　本报记者 谭克扬 通讯员 许尚锋 刘婷 周蔡敏

　　外来户尤其是乡里人到城里来打工、做生意，遭点白眼、受点欺负是常有的事，他们无不盼望着有朝一日能够与本地居民、与城里人“平起平坐”。如今，在长沙市天心区工作、生活和居住的外来人，已经成为或正在成为享受本地居民同等权利和计生服务的“幸运儿”。年初以来，这个区的多个街道办事处、多个社区先后成立了流动人口维权服务站和计生服务机构，相继为上千名“外来户”发放了“流动人口维权服务卡”和“生殖保健服务卡”。

　　加强流动人口管理，确保其合法权益，为他们提供与本地居民同样的计生服务，已成为当前人口和计划生育工作亟待解决的突出问题之一。为此，天心区计生局与有关部门紧密配合，从去年冬天起选择书院路街道进行试点，取得成功经验后，在全省率先出台和推行了一整套流动人口管理、维权和计生服务制度。其主要内容是：

　　外地人来到本区暂住或工作后，全区各社区和计生部门就要及时将流入人口的计划生育工作，纳入本地区经常性管理和服务范围，实行与本地户籍人口同宣传、同服务、同管理的制度。

　　要求流动人口户籍所在地依法落实流出人口的计生奖励政策。现居住地要为流入人口提供与本地户籍人口同等的计生技术服务。对实行了计划生育的流动人口家庭，流入地在就业、就医、子女入托、入学等方面要为其提供优惠服务。

　　流动人口流入地要为主建立有效的双向交流和协调机制，及时了解并向其家乡计生部门反馈流动人口的婚姻、生育、节育、持证及缴纳社会抚养费等方面的情况。

　　按照国家和省里的政策，流动人口中申请再生育的，可依照女方户籍所在地的有关规定，由现居住地人口和计划生育部门依法审批。

　　计生部门工作人员擅自增设流动人口收费项目，提高收费标准或搭车收费、乱收费的，由上级计生部门进行通报批评或依法给予行政处分。

　　天心区为切实提高对流动人口的维权和计生服务水平，还给流入本区的育龄群众专门制作、发放“流动人口维权服务卡”、“生殖保健服务卡”、“奖励扶助关爱卡”。为他们免费提供求职就业信息、技能培训、法律援助、生殖保健、避孕节育等近30项优质服务。

　　3月初，来自娄底市农村的流动人口服务对象朱某，在天心区书院巷做煤球生意时，与顾客发生争执被打伤。他到书院路街道办事处反映这一情况后，街道计生办立即同维权服务站等部门一起，为他提供免费咨询和维权服务，使其得到了相应的经济赔偿。书院路街道计生办副主任龚桂香对记者说：我们一边努力为流动人口维权，一边采取多种形式引导本地居民平等对待“外来户”，现在全街道本地人和流动人口相处得更加和谐了。