落实科学发展观 走和谐发展之路

　　党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是指导新世纪社会发展的时代最强音。构建和谐社会，就是以可持续发展理念来改变传统的生产与生活方式，最大程度地促进人与自然和谐，实现环境、经济、社会的协调发展。有中国一号菜园子之称的山东省寿光市认真贯彻落实科学发展观，以创建国家环保模范城市和生态城市为总抓手，积极组织实施环境保护“十五”计划，大力开展重点流域区域污染防治，依法查处环境违法行为，全市环境质量得到改善，蓝天、清水、绿地的“花城菜都”框架基本搭成。

　　构建和谐社会顺应时代潮流

　　环保问题本质上是发展问题，做好环境保护工作事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益，这是时代的要求。寿光市市委、市政府把环保工作列入重要议事日程，纳入了国民经济发展计划，正确把握经济发展与环境保护之间的关系，不断研究新情况，解决新问题。狠抓了城市环境综合整治，加大对生态环境保护的投入，积极实施产业结构调整，率先在潍坊市实现了“一控双达标”任务，建成了国家生态示范区，拉开了创建国家环保模范城市和生态市建设的序幕，环境保护工作取得了长足发展，经济与环境协调发展，多次受到国家和省市环保部门的高度评价。为提高人民群众参与环境保护的能力，增强公众的环境意识，该市充分利用媒体等多种形式，大力开展环保宣传活动，积极倡导“爱护环境，从我做起”，在全市营造“争创环保模范城，人人有责”的良好舆论氛围。

　　随着可持续发展理念的深入人心，国家对环保工作提出了更高的要求，社会各界环境保护的呼声越来越高，公众的环境意识逐步增强，对环境的要求也越来越高。对于环保工作，我们的压力越来越大，机遇与挑战并存。按照国家和广大人民群众的要求和期望，寿光市的环境质量虽然有了较大改善，但环境形势不容乐观，生态破坏现象时有发生，多年来形成的结构污染问题尚未彻底根治，“创模”工作虽取得了阶段性成果，但从国家“创模”要求指标看还有大量工作要做。

　　形势决定任务实施“1234工程”

　　形势决定任务。今年，寿光市环保工作总的指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以创建环保模范城市为主线，以改善环境质量、促进经济发展为目的，不断加大执法力度，强化环境监督管理。

　　今年要大力实施“1234工程”，即实现一个目标，突出两个重点，抓好三项工作，采取四项措施，全面推动环保工作再上新台阶。“一个目标”就是实现环保模范城市这个目标。按照“创模”的任务和规划，逐项对照检查，搞好监督，按照省专家组调研时提出的意见和建议，按时保质完成“创模”的软硬件建设任务，争取今年把该市建成全国环保模范城市；“两个重点”就是突出水污染防治和大气污染防治两个重点。不断加大对水污染治理力度，努力探索出一条科学的水污染防治管理体系。对新建项目，严格执行先评价、后建设和“三同时”制度，对国家明令禁止的项目一律拒批；认真贯彻“谁污染、谁付费、谁治理”的原则，指导帮助企业搞好结构调整，大力发展污染小、效益好的产业和产品，努力实现环境与社会效益的有机统一。进一步加大对城区生活、生产锅炉的整治力度，确保城区空气环境质量优于国家二级标准；“三件大事”就是抓好环保模范城的软硬件建设、水和大气污染治理及执政能力建设、加快污水处理厂二期工程的建设步伐。同时，按照创建环保模范城的要求和专家提出的整改意见，尽快补充完善有关档案资料。对全市重点水污染企业进行详细调查摸底，分类指导，进一步加大明查暗访频次，把检查验收作为控制水污染治理的重要环节来抓。组织干部职工认真学习四中全会精神，熟悉掌握行政许可法等有关法律、法规和环保业务知识，全面提高干部职工的素质，自觉接受社会监督，及时办理群众来信来访和查处污染事故；“四项措施”就是把好项目审批关，杜绝新污染源的产生；依法办事，严厉查处违法排污企业；增加企业污染防治设施资金的投入，积极实施“再提高工程”；转变工作作风，提高办事效率。大力加强干部建设，全面提高行政办事效率。在全局形成依法办事、团结协作、力争一流的良好工作作风。

　　狠抓措施落实保障持续发展

　　落实科学发展观，就要正确处理好发展经济与保护环境的关系。环境就是生产力，保护环境就是发展生产力已是不争的事实。环境恶劣，外商不会来投资。资源枯竭，经济发展就失去根基。正确处理好当前利益与长远利益的关系、局部利益与全局利益的关系，保护资源的永续利用，保障经济的持续稳定发展，关键的问题就是要狠抓措施的落实。今年，寿光市将重点抓好以下工作：

　　加强基础设施建设，全力创建国家环保模范城市。创建环保模范城对提高寿光的城市品位，促进经济发展和良性循环具有十分重要的意义。要充分发挥市场经济作用，把市场机制引入环保基础建设和运营领域中，通过市场运作的办法，解决资金短缺的问题，确保环境基础设施建设的完成和正常运转。要根据国家环保模范城市的标准、指标和要求，逐项抓好落实。加快集中供热工程建设，拆除淘汰城区锅炉，进一步改善城区大气环境质量。搞好城区污水管道改造，逐步实现雨污分流。大力开展生态市建设，夯实科学发展的基础。

　　加大执法力度，严厉查处各种环境违法行为。我们环保工作者既要转变工作作风，优化服务质量，又要挺起腰杆，大胆执法，严格执法。真正做到责任到位、措施到位、投入到位。对违反环保法规规定，擅自上污染严重项目以及“十五（土）小”死灰复燃的企业，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。对擅自停运污染防治设施和偷排偷放的企业，要依法严肃处理，维护环保法律法规的尊严。

　　加大宣传力度，增强全民环境意识。环境宣传是全社会形成合力、共同解决问题的关键。我们将大力开展环境警示教育，让公众有环境忧患意识，有危机感。已将环境保护列入干部培训的重要内容，在党校开设环保课，聘请环保专家授课。在社会、学校广泛开展“环保志愿者活动”和“绿色学校”等活动，新闻媒体要开展环保公益栏目，让环境保护更加深入人心，让全社会都来关注重视环保，推动全市环保事业的深入开展。

　　（作者系山东省寿光市环保局局长）