从百姓视角看待公交车超载

　　止凡

　　日前，广州市一辆满载乘客的公交车，被交警以超载为由开出罚单（《信息时报》3月22日）。公交车超载，何止广州如此，全国各地的城市几乎都是如此。在我看来，公交车超载问题击中了一个法律的盲区。这一矛盾其实一直都是普遍存在的，只不过由于没有交警对公交车进行处罚的先例，而暂时隐藏起来了而已。

　　可以想见，如果交警严格执法，按照大多数城市目前的公交运力，最后的结果只能是公交车对等车乘客视若不见飞站而过，市民乘车将更为困难。而如果按照满足不超载来增加运力，以广州为例，在上下班高峰期公交车至少要增加总量的三分之二才行。这样的话，不但已经捉襟见肘的城市交通将更加拥挤，市民乘车肯定也将付出更高昂的费用。

　　但是，在我国《道路交通安全法》中，并没有对公交车超载作出任何特别说明，交警对超载公交车进行处罚于法有据。对于交警来说，处罚公交车超载显然成了一个活性的执法权：不处罚合乎现实，处罚又合乎法律。如果有罚款任务定额的话，当交警每月的定额任务无法完成时，这一活性执法权往往容易异化成“补缺补差”的最佳工具。然而，这已经完全背离了立法的本意。

　　解决公交车超载问题的现实困境，应该尽快对相关法律进行完善，表明明确的态度。在解决这一问题时，只能是确保安全的前提下，尽量满足乘客需要，以百姓视角作为观察问题的角度。公交车作为城市基础设施，在讲究舒适之前，首先需要保证市民的出行方便。在这一点上，以目前的现实情况来看，完全避免超载无疑不够现实；然而，这并不意味着公交公司就没有保证市民乘车安全和相对舒适的义务，可以任由其拥挤而毫不增加运力。

　　笔者以为，公交车超载问题应该具体问题具体分析。比如，跑市区和跑长途的公交车就应该有不一样的规定；再比如，不同时段、不同路段的公交车也应该有所不同。（来源：广州日报）