审计，干部任命的紧箍咒

　　陈蓬

　　近日，最高人民检察院检察长贾春旺在接受媒体记者采访时说，去年检察机关加大反腐败力度，共立案侦查各类职务犯罪案件3.7万多件4.3万多人，其中各类大案1.8万余件，查处县处级以上领导干部2900多人，大案要案占立案总数的56.2%。数字惊人，震撼人心。人大常委会作为“一府两院”干部的任免机关，在干部任命上存在怎样的缺陷，如何加强对被任命人员的监督，值得深思。

　　近年来，各地各级人大常委会在干部任命上，本着权为民所用，对民负责的原则，认真行使好任免权。任前法律考试、任时演讲答询、任后定期述职等一系列好的经验和作法在各地得到广泛的推广和运用，取得很多可喜可贺的成绩，令人欣慰。但在实践中，不少人大工作同志发现，这些经验和作法过多的形式化、程序化，一些干部在被任命后，逐渐放松了对自己的要求，手中权利扭曲，导致权利错位，权利异化。如何做好对任命干部的监督，改变监督乏力的现状，是人大监督工作中值得认真思考的课题。

　　笔者认为，审计必须是干部任命中不可缺少的一关，只有将审计关引入到干部任命的过程中，才能更好地行使好人民赋予的权力。

　　引入审计关，有利于人大正确行使好任免权和监督权。将工作能力强、廉洁的同志任命为领导干部是人大常委会肩负的重要责任。人大常委会要充分发挥组织、纪检、监察、人事、审计等各部门的专业优势，在任命前，组织调查组对即将被任命人员的经济责任情况进行全面的调查，将审计不合格的堵在关外，把好干部任命的第一关，从源头上保证干部队伍的清廉；任命后，人大常委会还要定期组织专人对被任命人员进行审议，侧重于对干部经济责任履行情况和廉政建设情况的监督，出具审计报告，并作为日后客观公正地评议述职人员的重要依据。

　　引入审计关，有利于人大任命的干部正确行使好手中的权利。现实中，不少干部同志对于人民赋予他们的的权利不能正确的认识，手中的权利逐渐被个人的享乐主义和拜金主义所扭曲。引入审计关后，通过人大常委会对其审计和监督，让每一位干部在思想上能时刻绷紧廉洁自律这根弦，督促领导干部加强自律，认真履行职责，树立正确的人生观、世界关、价值关、地位关、权力关，行使好手中的权利，防止权利错位，对党、对人民负责。

　　引入审计关，有利于反腐倡廉工作的开展。刚刚结束的十届全国人大三次会议将反腐倡廉工作提高到了一个新的高度，成败与否直接关系到我们党的生死存亡。引入审计关后，由多个部门共同组成的经济责任审计调查组，让调查更深入，审计更彻底，能够及时发现领导干部经济行为的过失，使未能通过审计的问题人员被免职调离，使违法违纪者受到惩处，保证干部队伍良好形象，推动反腐倡廉工作的有效开展。（作者单位：江苏省洪泽县人大常委会办公室）