新华网石家庄3月23日电（记者梁栋、王民）为使城市低保发放公开、公正、透明，邯郸市复兴区庞村街道办事处从2004年4月起，实行城市低保居民自治管理，将发放低保知情权、参与权、监督权交给社区居民，让社区居民参与到低保申请、审批、发放、监督各个环节，有效杜绝了“人情保”“关系保”，并实现了“应保尽保”。
邯郸市复兴区庞村街道办事处下辖制氧机厂、化肥厂、邯钢路、庞村4个社区，虽然居民只有4000多户，但却绝大多数是停产半停产的市属企业职工，不少家庭收入水平在“城市低保线”以下。因此，如何将低保发放得更科学、更公平，成为社区居民关注的焦点。为解决城市低保中存在的干部说了算、群众参与不够、保后监管不善、“进保容易退出难”等问题，庞村街道办事处在深入调研的基础上，创造性地实施了城市低保居民自治管理。
据庞村街道办事处主任赵子恒介绍，城市低保居民自治管理的核心是最大限度地将知情权、参与权、监督权交给社区居民，努力建立社区居民“自我管理、自我服务、自我监督”的城市低保管理机制。在具体操作过程中，一是在各社区成立低保调查评议小组，把议决权交给群众，实行邻里公认举荐制。在居民深入学习国家低保政策后，办事处发挥社区居民对彼此经济状况比较了解的优势，确定凡享受低保人员必须由3户以上居民举荐，评议小组民主评议，只有通过群众举荐和民主评议的家庭才有资格进入低保申请、报批程序。二是成立低保监督小组，把监督权交给群众，实行低保公示制。办事处对各社区上报的低保对象公示三天，并详细注明其家庭经济状况，接受群众的监督。同时在办事处设立举报箱，在社区开设“低保回音壁”，保证群众反映的问题件件有回音，事事有落实。三是成立低保对象就业指导小组，努力帮助低保对象就业，尽快退出低保。各社区就业指导小组建立低保对象工作状况台账，组织社区人员有针对性地指导有劳动能力的低保对象实现就业，并以书面形式告知。对连续3次拒绝就业的低保对象，就业指导小组将建议社区和街道办事处，按有关程序取消其低保资格。
据介绍，庞村街道办事处实施城市低保居民自治管理以来，取得了很好的效果。一方面，社区居民充分行使民主参与和民主管理权利，形成了自我管理机制，有效促进了政府职能由行政管理向指导服务的转变；另一方面，“关口”前移，破解了低保户“硬进软出”难题，实现了低保动态管理。庞村街道办事处实施这一制度以来，新增低保对象19户、46人，退出低保76户、208人，其中有28户、72人是主动退保，真正实现了动态管理下的“应保尽保”。
