乌鲁木齐市要建制造业基地

　　乌鲁木齐市今年已明确提出要把乌鲁木齐建成全疆最大制造业基地；乌昌党委提出要把乌昌地区工业基础打牢。那么如何实现这个目标？加快工业发展有何“妙方”？

　　经过多年的艰苦创业，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区、头屯河区工业园区和水磨沟区就业再就业创业园区得到了长足发展，对乌市经济发展作出了积极贡献。但是，两区两园也遇到了制约发展的五大问题：由于两个开发区在建设之初缺少足够资金支持，只能依靠现有基础设施发展，导致“先天不足”。经过10年左右的开发建设，土地资源缺乏已开始严重制约开发区的发展；和内地开发区相比，乌市的两个开发区招商引资力度欠缺，甚至出现“互挖墙角”现象，形成了恶性竞争、影响全市经济发展大局；开发区依然是高投入、低产出、粗放型、低效益发展态势，影响了开发区的进一步快速发展；发展定位还不够准确，产业布局不够合理，产业结构调整滞后，开发区向行政区过渡的冲动不同程度地存在，还承担着很多社会职能。

　　而乌鲁木齐市要加快经济发展速度，必须把工业放在重要位置来考虑。作为自治区的首府，乌鲁木齐市的经济发展在全疆起着举足轻重的作用，特别是近几年乌市经济发展速度较快，重点立足建现代化国际商贸城，在带动经济发展方面取得显著成效。但是，乌市也从来没有放松工业，积极培育和引进适合在本地生产的工业项目，油气加工、能源加工、建材工业、医药制造、家具制造等工业项目已形成一定规模。

　　正是因为如此，乌市市委、政府提出要把乌市建设成为全疆最大制造业基地的目标，为此又在今年的十三届人大三次会议上明确提出担当此大任的十大产业，即油气加工及化学工业，黑色金属冶炼及金属制品业，能源工业，医药制造业，建材工业，纺织工业，食品饮料业，机械制造业，服装、家具、塑料等行业和电子工业。

　　要让这十大产业落地生根，必须依托两区两园，特别是建立好工业园区。自治区党委常委、乌昌党委书记、乌市市委书记杨刚提出，开发区和工业园区要抓住乌昌经济一体化战略带来的机遇，用跳出园区发展工业园的思路，确定拓展发展空间的具体措施；要始终坚持开发区就是“改革的试验田，对外开放的窗口”这一原则，千万不能把开发区建成又一级政府。今年，两个开发区要把众多的社会职能移交给新市区，要放手发展经济；要成立工业园区建设领导小组，协调、研究、解决开发区和工业园区存在的问题，把开发区和工业园区建设和产业布局纳入统一规划，同时在对外招商方面也要统一实施；要高度重视发展循环经济，目前乌鲁木齐城市北扩，东延的骨架已初步拉开，在城市规划建设、能源使用等方面都要考虑可持续发展的问题，实现经济与环境和谐发展。此外，今后要在财政、税收等方面给予开发区和工业园区建设更多的支持。

　　乌昌党委副书记、乌市市长雪克莱提·扎克尔提出，两区两园发展定位要准确，要适合各区、园特点，要重点解决产业配套问题，形成经济批量，形成规模效应，降低生产成本，提高经济效益；要创新园区管理模式，建立高效、科学的管理运行机制；要规范招商工作，统一招商思路，发挥所有人的积极性，共同做好招商工作。

　　有关职能部门负责人提出，根据每亩土地产出效益等指标建立工业园区建设评价体系和机制，促进工业园区健康有序发展。同时，根据企业固定资产投资大小、科技含量高低、对地方财政贡献大小等确定不同标准的地价，鼓励引进优势强、效益好的企业。此外，把各园区引进企业前5年的税收全部留给园区，以支持其基础设施建设。

　　目前，乌鲁木齐市各有关部门正在积极配合，开始着手加快两园两区的发展步伐。 :（责任编辑：张茜 写信）

　　作者：阎静

　　（来源：新疆日报）