北京奥运安保拟设12个实战指挥部 反恐是重中之重

　　东方网3月24日消息：北京市奥运安全保卫工作动员部署大会昨天召开，这标志着2008年北京奥运安保工作全面正式启动。市委副书记、奥运会安保协调小组组长强卫强调，反恐是2008年奥运安保工作的重中之重。与国内其他重大赛事不同的是，北京奥运会的安保工作将全面透明。

　　强卫指出，从昨天起，奥运安保筹备工作正式进入第二阶段———全面建设阶段。“与雅典奥运会相比，他们虽然也面临反恐，但是他们有欧盟7国和美国的大力支持，而中国没有，因此我们面临的反恐形势更加严峻。”强卫表示，北京市将建立一支平时与奥运时期相结合、能防范和处置各种形式恐怖暴力事件、反应灵敏快速、处置有效的反恐防暴合成力量。

　　至于2008年奥运安保工作的完全透明性，强卫解释说：“在召开奥运会前，我们将把各项安保工作公示给各国官员和运动员，询问他们真正需要什么样的安保服务。但完全公开后，反恐等工作将更加艰巨。”

　　据悉，今年上半年将完成奥运安保指挥中心、情报中心的机构组建工作，确定机构的运行模式，做到人员基本到位，各项日常工作正式运转。奥运安保指挥中心拟内设6个综合部门、12个实战指挥部门，奥运安保情报中心拟内设5个职能部门，还将建成北京市应急指挥中心、奥林匹克公园地区派出所、交通队、消防站、警务工作站等。目前，这些建设项目的规划用地已经落实完成。

　　今年上半年，还将研究制定奥运安保人员总体需求测算、奥运安保人员培训、反恐防暴、情报信息、要人警卫、入境人员管理控制和场馆安全管理等各项工作计划或工作意见，启动奥运安保人员的培训工作。

　　此外，今年9月份将举办奥运场馆招标会，并于会中首次公开招标安保系统建设。警方已经初步拟定了涉及奥林匹克公园的国家体育场、国家体育馆、游泳中心、会展中心、主新闻中心、五棵松文化体育中心等9个场馆、4个公共和周边区域的奥运安保系统建设标书。据悉，这份标书内容涉及安保用房、安保设施等共37个部分，涵盖通信、指挥、消防、反恐防暴等7大系统。

　　在前期准备时期，北京市公安局加强了对民警的英语培训，并同英国、澳大利亚等境外大学签署了培训合作协议长期意向。

　　北京链接：

　　北京奥运安保工作具体规划为4个阶段

　　2001年12月底至2004年底为前期准备阶段

　　2005年开始到2007年底为全面建设阶段

　　2008年1月到6月为各种方案演练调整完善阶段

　　2008年7月到奥运会结束为实战阶段

　　今年2月24日，美国联邦调查局在北京召开新闻发布会。国际执行局局长托马斯·富恩特斯透露，美国使馆负责联络中美在2008年北京奥运会的安保合作，其中FBI并不起主导作用，他说如果中方提出要求培训安全人员，可以通过使馆转给FBI，但是中方还没有提出要求，双方正在筹建一个小组，合作还处于初级阶段。

　　背景链接2：

　　雅典奥运会成为历史上安保工作耗资最大的一届奥运会。从效果来看，巨大的安全保障投入的确保证了雅典奥运会的顺利进行，但也为后来者树起了一个令人望而生畏的负担。对此，2008年北京奥运会，我们的安全保障计划应该防止出现哪些问题呢？

　　一防恐怖主义威胁。当今世界没有哪个国家和地区可以躲避恐怖主义的威胁，然而，不同国家面对的恐怖威胁来自不同层面，比如雅典奥运会面对的就不光是国际恐怖主义，更有国内恐怖组织的威胁。因此，对奥运会恐怖威胁的有效防止首先是对本国恐怖威胁边界的定义。

　　二防重物不重人。从慕尼黑恐怖事件和亚特兰大事件的发生过程看，往往是安保人员的意识不足导致。

　　因此，我们的奥运会不能只看安全保障的投入多少和设备有多么先进，更重要的是学习雅典的经验，以提高普通工作人员和奥运志愿者的安全素质为重点。

　　三防预算超支。雅典奥运会安保支出高达15亿美元，这个数字是悉尼奥运会的6倍。占整个雅典奥运会实际支出的25%，其中最大一笔支出是指挥控制中心的建设，耗资3.12亿美元。雅典还有欧盟和美国等国外援助以及国际奥委会的全力支持。北京奥运会应当在争取国际合作上下更大的工夫，这样既能够有效防止恐怖威胁，又能同时减少成本。

　　总体上看，对奥运安保支出的控制包括两个方面：一个是控制总体规模，二是控制预算比例。从以往奥运会的经验和趋势看，安保支出占预算10%至15%是比较合理的比例。按照北京奥运行动规划，运营支出和场馆建设支出总额约49亿美元，那么北京奥运会的安保支出应在5亿至7亿美元之间。选稿:乔德建来源:竞报作者:韦让