由全球141个国家和地区签署的《京都议定书》，已于2月16日正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放，是人类在与气候变暖斗争中迈出的第一步。由此，一个年交易值高达150亿美元左右的国际温室气体贸易市场开始启动，而中国被认为是世界上潜力最大的卖家之一。去年12月，世界银行碳基金与晋城煤业集团签订了减少二氧化碳排放指标的1900万美元生意合同，这是我国执行《京都议定书》第一个环保减排购买协议指标项目，也是世行在中国购买的第一个也是最大的环保减排业务。业内专家认为，此举不仅开辟了国内企业利用外资治污新途径，也为我省众多煤矿、电厂起到了积极示范作用。
机会来了，废气也能生“金蛋”
1997年，全球100多个国家通过了《京都议定书》，号召工业化各国限制二氧化碳的排放以及降低其他与全球气候变暖有关的温室效应，规定在2008年至2012年期间，发达国家的6种温室气体排放量要在1990年基础上平均削减5．2％。发达国家率先承担限排义务，发展中国家暂时不承担减排责任。促成世界银行与晋城煤业集团买卖二氧化碳减排指标的，是一个用英文简写成“CDM”的“清洁发展机制”。它是《京都议定书》3个灵活交易机制的一部分，规定发达国家可以在发展中国家合作开发和实施温室气体减排项目，最后核准的二氧化碳减排量可以算作是发达国家的指标，用于抵消他们承诺的数额。其目的在于激发发达国家的积极性，同时也提高发展中国家的参与度。联合国CDM执行理事会法学小组成员、清华大学CDM技术服务中心主任刘德顺教授说，实际上就是发达国家出钱，到发展中国家来买额外减排量的交易。CDM无疑是一个双赢的选择，就晋城煤业集团这个项目来说，最重要的一条就是从发达国家获得了资金技术支持，降低区域温室气体排量，减少污染，同时还可促进当地的科技进步和技术创新。随着2008年至2012年第一承诺期的很快到来，发达国家必须在2006年底前确定交易量，由于在本国实现温室气体减排成本更高，因此一些发达国家开始热衷购买发展中国家的指标实现减排目标。世界银行研究表明，中国是最有潜力、最大的CDM项目供给市场，可以提供世界清洁发展机制所需项目的一半以上，约合1至2亿吨二氧化碳当量的温室气体。按照今年2月底每吨9．5欧元的价格，这批项目可以为中国带来非常可观的收益。《京都议定书》规定，中国在前8年里不承担二氧化碳的限排义务。对此专家表示，中国的能源企业如果不抓住这个机会，利用发达国家的资金和技术来提高自身处理污染的能力，就会错失一个获得收益、提升自我技术实力的机会，到了中国受到排放量限制的时候，污染较大能源企业的压力会非常之大。
投资20亿，开发利用煤层气
煤层气俗称瓦斯，是一种热值高、无污染的新能源，可用于发电、工业、居民生活燃料和化工原料，煤层气随着煤炭开采泄漏到大气中会加剧全球温室效应，如对其合理利用不仅可弥补能源短缺，还有助于保护环境。据初步勘探，我国地下2000米以内的煤层气资源量为30万亿至35万亿立方米，相当于全国陆上38万亿立方米的常规天然气资源量和450亿吨标准煤，但我国每年瓦斯的实际利用率还不到2％。近年来，国务院有关部门出台了鼓励煤层气资源的勘探、开发和利用政策，并将其作为独立能源列入国家重点发展的产业和技术目录。据了解，总投资达20．65亿元人民币的山西煤层气综合开发项目计划，近日由国家发展和改革委员会正式批复下达。这个项目是我国目前规模最大的矿井煤层气开发利用工程，主要利用外资进行建设，其中利用亚洲开发银行贷款1．174亿美元，利用日本国际协力银行联合融资贷款2000万美元。山西煤层气综合开发利用项目包括山西能源产业集团沁水煤田煤层气集输工程、晋城市城市煤层气输配工程和晋城无烟煤矿业集团煤层气发电工程3个子项目，是亚行确定的洁净能源示范项目。据介绍，沁水盆地煤层气储藏量占全省总储量的1／3，随着亚行贷款的正式获批，同属晋城煤业集团建设的亚洲最大的煤层气电厂———寺河煤层气电厂项目也已开工建设。根据项目计划，该项目2008年建成后，将每年向约9万个家庭和工业、商业用户提供至少1．66亿立方米的煤层气，并为正建的12万千瓦煤层气发电厂提供充足燃料，仅晋城市就将有41万人直接受益。同时我省还将利用国家西气东输3条主干线都经过山西的有利条件，在境内铺设1700公里输气管道，把全省煤矿抽取和气田开采的煤层气，借助西气东输主管道送往北京、上海等地。专家认为，这些项目对充分利用山西煤层气资源，优化能源消费结构，减少温室气体排放，保护大气环境，提高人民生活质量，避免煤矿瓦斯事故具有相当重要的意义。同时对推动我国煤层气资源的大规模商业化利用将起到积极的示范作用，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。
抓住时机，把温室气体“卖”出去
前不久，意大利国家电力公司代表赶到中国二氧化碳俱乐部，询问与会的电力企业：“有没有二氧化碳卖？”带着同样问题的还有日本、荷兰、加拿大及挪威、德国。发达国家已经被中国这块巨大的“碳蛋糕”吸引而来，那么，作为我国能源重化工基地的山西，理应成为国内的重要“卖家”。我省的煤层气资源十分丰富。据预测，仅浅层煤层气资源量就达10万亿立方米，约占全国总量的1／3，且具有可采性，质量高的特点。但几十年来，煤层气随着煤炭开采大多直排大气，造成严重的资源浪费。按山西年采煤5亿吨、平均吨煤含煤层气8立方米计，全省每年排掉40亿立方米。事实上煤炭回采率平均只有30％，大量破坏煤层，实际排放要达120亿立方米，相当于1200万吨石油。如果用这些煤层气资源来发电，可发360亿千瓦时，合成城市煤气可达350亿立方米，能基本解决全省城乡居民生活用气问题。煤层气外排造成的环境污染也十分严重。煤层气中的主要成分是甲烷，排空后形成的温室气体是二氧化碳的24倍，对臭氧层的破坏相当于二氧化碳的6倍。这也是发达国家看中晋城煤业集团煤层气利用项目的最主要的原因。从改善当地环境角度看，煤层气充分利用后，全省每年可减少二氧化碳5万吨，减少氧化物2．5万吨，还可消除几万吨汞、砷等有害物质，对控制全省大气中主要污染物的排放总量无疑有巨大作用。此外，我省电厂现在普遍采用低效率的普通燃煤机组，若以CDM模式与日本等国合作，由其提供超临界机组，将会大大提高煤发电效率，减少二氧化碳的排放。《京都议定书》出台已有七八年时间，这期间我国还没有一个项目引进CDM，以至晋城煤业集团的煤层气开发项目成了中国执行的第一个减排购买协议。现在《京都议定书》已开始生效，山西众多的煤矿和电厂应该抓住这个千载难逢的机会。“无论如何，治理污染、改善环境是我们必须要做的，如果通过利用外资既实现我们的目标，又能帮助发达国家实现污染物减排目标，于人于己都有利，何乐而不为呢？”一位专家如是说。本报记者王俊斌(来源：山西新闻网山西日报 网络编辑：史婷婷)
