污水处理费价格听证专题

　　污水处理费价格听证专题可以适当提高重在加强监管

　　污水处理费听证会

　　昨日举行“关键不在于价格定多少，而在于这个价格制定得是否合理，收费后有没有充分发挥好治污作用！”昨天下午，深圳市污水处理费调整价格听证会在市物价局举行，消费者代表杨光的这句话概括出大多数听证代表的意见。听证会持续3个半小时，来自各行业的21名听证代表对市水务局提交的方案（方案内容见本报3月18日A3版）展开热烈讨论，多数代表认为适当调高污水处理费可以理解，但对污水处理费的收取、使用一定要加强监管，确保深圳水污染严重的现状能得到真正改善。

　　深圳近年来水污染现象越来越严重，政府早在1997年就开征了污水处理费，但目前全市河流水质没有得到明显改善。这成为大多数听证代表关注的焦点。听证会上，每一位代表都提出应该对污水处理费使用情况和污水处理企业的运营状况加强监管，确保向社会征收的污水处理费发挥最大效益。对于收费的具体调整标准，超过半数代表认为可以适当提高，但不宜“一口价”，而应该在调整幅度、收取方式、分类标准及污水计量办法等方面进一步细化考虑，让收费标准更加科学合理。

　　听证会结束前，市水务局副局长何培作了一个简短回应，他表示一定会充分重视代表们提出的各种意见，尤其是加强污水处理监管方面，水务部门会在现有基础上拿出更科学的方案。市物价局价格处处长彭鸿林在总结发言时表示，听证代表们提出的各种意见与建议非常具体，富有建设性，为物价部门下一步科学定价打下了很好的基础。物价局将在认真听取代表意见的基础上，重新审核成本，并综合考虑用户承受能力、促进污水处理行业健康发展等多方面因素，从公平、公正、科学的角度制订正式调价方案后报市政府审批。

　　分类分级征费鼓励节水

　　对企业征费应分类

　　有代表们指出，由于各类企业经营性质不同，污水处理费的征收标准也不能等同对待，应该分类收取。

　　刘纯山代表：以本人所在的金威啤酒公司为例，对于其产品主要成份为水的企业，自来水进厂后大多已变成了产品出厂，污水处理量按实际自来水使用量的90％计算，明显不合理，应该按实际污水排放量计算。

　　同时，为鼓励企业积极参与污水治理和投入资金进行技术改造，对有污水处理设施、污水排放达标的企业，与污水直排的企业在收费上也应有区别。

　　吴成贵代表：高科技企业、劳动密集型企业大部分是生活用水，污染相对较低，而电镀等行业污染较重，类似这种不同企业污水处理费应该区别收取。

　　韦武代表：有些行业只用水，却不在本地产生污水，比如海轮、飞机、火车、不存在城市污水处理问题。他们的用水量约占全市的20％左右，应区别征费。

　　可考虑阶梯式收费

　　薄忠信代表提出，为进一步提高广大市民节水意识，可考虑阶梯式污水排放收费办法。与自来水收费办法一致，即以22吨为界，22－30吨按1.5倍收排污费，30吨以上按2倍收排污费。

　　消费者代表杨光：应建立污水处理费用的“累进加价制度”。首先应核定居民和单位的基本污水排放量，基本排放量以内和以上部分实行分级收费。具体标准建议由政府在充分调研的基础上科学制订。这样既提高了节水意识，减少了污水排放，又增加了污水处理费收入。

　　特种用水可再提高征费

　　许多代表在会上提出，按照“谁污染，谁付费”的原则，对特种行业的污水处理费用可以提高。

　　代表刘兵指出，调价应充分考虑居民利益，适当拉大居民用水污水处理费征收标准与工商业用水和特种用水征收标准间的距离。

　　代表马洪提出，赞同北京、呼和浩特、哈尔滨等城市，不同类别收费比例关系，具体说，若以纯收入作比较，居民应拉大与行政、工业、商业的比例差别。

　　韦武：“谁污染，谁付费，化工、电镀、发电和餐饮酒楼这些行业污染大，可以再上调一点。”

　　“钱要花得明白，花得放心！”

　　提高污水处理费的目的在于加大我市污水处理和环境治理力度，改善环境质量。对此，大多数听证代表表示理解。但如何加强对污水处理行业的监管，多数代表提出，有关部门应该将污水处理费使用情况实行社会公示，提高费用使用的透明度。

　　“钱要花得明白，花得放心！”杨光代表认为，政府应加大对污水处理行业的监管力度，尽快出台相应管理条例，市民的公共利益才能得到有效维护。他建议采用科学有效的运营监管手段，对来水水量水质、出水水量水质进行较为精确的计量，为污水处理费的支付和监管处罚提供准确依据。

　　新闻媒体代表鲁军提出：按市水务局公布，去年我市城市用水量为13.5亿方，按90％污水折算计，我市污水排放量为12.1亿方，如按调整后价格标准计，这是一笔很大的资金，政府应规范使用污水处理费，防止资金划拨腐败问题，并每年由审计机构及听证代表等参与审计，向社会公布费用使用情况等。

　　刘兵代表建议，污水处理费应及时进入在财政部门设立的专户，有关部门要加强对资金使用的监管。同时，要加大相关信息披露的透明度。

　　关于特区内外同价

　　对于此次调整方案中提出的“宝安、龙岗两区与特区内实行统一标准”，昨天听证会上出现两种不同声音。

　　反方：特区内外污水收费应动态调控

　　来自宝安区城管办排水管理处的曾建华代表说，现在宝安区居民用水污水处理费标准为0.28元／吨，按调整方案涨到0.95元／吨，上涨幅度接近3.4倍。“虽然现在城乡一体化了，但是不可忽略的是特区外还有很多地方与城乡的差距是相当大的。提价是势在必行的，但特区外的污水处理条件还不成熟，排污措施和污水处理厂的建设严重滞后，所以我们应该用动态调控的方法区别对待特区内和特区外的污水收费，让涨价的幅度低一些。”

　　正方：污水处理费调整应顺应城市化同步进行

　　来自龙岗区污水处理管理中心的边军代表说，目前，龙岗区已建成大小城镇污水处理厂及应急工程共有9个，为保障污水处理厂正常运营，履行合同，龙岗区已经连续两年由区财政来补贴缺口。而在管网建设方面，特区外比特区内落后，欠账就更多；另外，污水干管建设已经大力推进，配套的次干管和支管建设也非常滞后。随着龙岗区城市化进程的不断发展，对污水处理费的收费也应该顺应城市化要求同步进行。

　　关于折旧费计入成本

　　申请提价的市水务局提出的成本计算中，水务集团折旧费用占总成本比例的51％———52％。对此，水务集团表示，是按水利部、财政部实行的《水利工程管理单位财务制度》规定的折旧年限计提折旧比例。

　　韦武代表说，市政供水、污水处理管网是国有产权卖给了企业，企业当然要赢利，这也是折旧费高达51％造成成本过高的主要原因。

　　代表马洪质疑，污水处理费应只考虑污水处理的运营和维护、管理等成本，不应考虑折旧费用。刘兵也提出，对污水处理成本测算时，建议考虑有关历史情况，矫正折旧成本计算，通过一定方式冲销折旧成本，以降低营商成本，保持我市良好投资环境。

　　作者: 本报记者潘未末李萍实习生吕士新 编辑: