欧盟代表团回访美国求理解

　　在坚持对华军售解禁的同时，欧盟也不会忘了握紧美国的手。

　　3月14日，一个由15人组成的欧盟代表团访问华盛顿，团员大都是欧盟的司长、处长等参与具体决策的官员组成，由欧盟负责对外关系和安全事务高级代表索拉纳的助手安娜丽莎带队。他们先后与美国五角大楼、国务院、国家安全委员会的官员以及美国国会的议员们会面，向他们解释欧盟对解禁问题的立场和出发点。结束在华盛顿的行程后，这个代表团将飞赴日本做相同的解释工作。

　　而中国外交部长李肇星17日在布鲁塞尔与欧盟高级官员会谈。欧盟外交与安全事务高级代表索拉纳指出，欧盟将继续争取尽快解除对华武器禁运，并强调武器解禁与反分裂国家法是两码事。欧盟消息人士表示，欧盟准备在未来几个月内解除这项武器禁运的决定未改变。

　　欧盟回应美国

　　美国国务卿赖斯在任命通过的第二天，就启程赴欧洲访问，表明布什政府对欧洲老朋友的重视。不久，布什总统也沿着国务卿的路线到欧洲那里拜访。布什政府二任之初即发起欧洲外交攻势的目的，除了修复大西洋两岸由于对伊拉克战争分歧而撕裂的创伤之外，就是为了劝阻欧洲盟友对华武器解禁。

　　作为对美国频繁外交活动的回应，欧盟代表团访问美国显然是情理之中的事。当然，对华军售解禁同样是索拉纳秘书一行访问美国的重头戏，甚至是核心议题。事实上，此间舆论普遍认为，美国国务卿和总统相继访问欧洲的目的除了修复跨大西洋关系之外，主要就是协调对华关系，以期一如既往地在西方内部首先达成一致。无论是为了分化日渐密切的中欧关系，还是与欧洲争夺中国市场，中国都已成为美欧双方协调的重要对象，只是这种协调碰巧与欧洲对华解禁售武议题联系在了一起，从而演变成为对华军售的协调过程。

　　商业利益驱动欧盟

　　作为1989年天安门事件发生后西方制裁中国一揽子方案中的最后尾巴，解除军售禁令对欧盟而言已经势在必行。同样出于对美国在冷战后特别是“9·11”以来咄咄逼人的霸权外交的不满，欧盟与主张国际问题民主化的中国有了越来越多的共同话题，而中国经济的持续快速发展也使双方的依赖愈加密切。一方面是由于中国因台湾问题的挑战而愈发认识到实现国防现代化的迫切性，以此纠正改革开放以来国防建设一直滞后的失衡状态，因而需要增加武器进口来源以加快国防现代化进程。另一方面，在全球竞争中面临美国巨大压力的欧盟，也希望扩大武器出口的市场份额，这种情况下，欧盟对华解禁售武已是水到渠成。

　　然而，欧盟对华解禁售武更多的只是具有象征性意义，即它可以进一步加速西方对中国制裁的崩溃，至于售华武器的先进性程度，中国方面不应该抱过多期望。一是世界上没有任何国家会出售自己的看家本领，二是美国的干预不能不引起欧盟的重视。欧盟一定会在对华军售的经济利益与维系长期来的美欧传统盟友关系之间取得平衡，既不会为了对华军售而冒恶化美欧关系的风险，也不至于为了听命于美国而完全牺牲对华经济关系。总之，在与中美打交道时，最大限度地谋求自身利益才最符合欧盟外交的内在逻辑。

　　欧美可以交换的利益领域

　　毋庸讳言，由于欧美都是具有重大全球利益的国际社会玩家，它们能够进行利益交换的领域应该是十分广泛的。

　　首先是全球瞩目的伊拉克问题。在美国自己兵力不足而且兵源也要告急的情况下，欧盟帮助训练伊拉克警察以及提供其他实际援助，就显得尤为宝贵(美国一定对自己士兵误杀意大利记者而导致的意军撤出伊拉克感到懊恼)。当然，多灾多难的大中东并非伊拉克一家成为美国烫手的山芋，持续多年的巴以冲突刚有缓和的迹象，另外一个美国宿敌伊朗又闹出了更为棘手的核问题。利用欧盟早已启动的与伊朗的谈判进程从中施压，也不失为多次碰壁的美国期盼的打破伊朗核僵局的契机。

　　同样令美国头痛的当然还有朝鲜核问题。但是现有六方会谈的框架向来没有欧洲人的什么事，所以欧美在朝核问题上进行交易的前提并不存在。不过，从全球反恐角度看，双方仍然有可以协调的余地，如在金融控制等软性问题上进一步配合美国等。

　　美国作为直接当事者一方的台湾问题本来也与欧盟扯不上关系，可是由于美国认为欧盟解禁对华军售将打破台海军事平衡从而对台湾构成威胁，而使美国感到极为不安。其结果欧美在台湾问题上撞到了一起。事实上，欧盟对华解禁售武并不与台海地区的军事平衡直接挂钩，如上所述，欧盟追求的是自己正当的经济利益，而且中欧渐行渐近的政治立场也没有理由使欧盟一再维持这一过时的制裁之举。当然，欧盟同样希望台湾问题应该和平解决，这虽然与提出同样要求的美国具有不同的动机，但是它们即使目标上的表面性一致，也不能排除美国胁迫欧盟在台湾问题上进一步满足美国立场的可能性。