南京 城管“谈判专家”亮相街头

　　本报南京3月23日电　记者申琳报道：3月22日下午，南京下关区商埠街的一处违章建筑前，几个违章户情绪激动地与区城管行政执法大队争执。两名身着制服的执法队员走了上来，面带微笑，语气平和，一场耐心的交涉慢慢驱散了拆违现场的紧张气氛。在两名执法队员的耐心说服和对话以后，商埠街上的不少违章户开始主动配合拆违，3月22日下午的拆违工作顺利进行。

　　这两名队员是该执法大队培养的群众工作专业人员，人们称他们为拆迁工作的“谈判专家”。据了解，南京市在下关区城管部门尝试设立这种“谈判专家”，以化解拆迁矛盾，推动行政执法的规范化和人性化，这在江苏省尚属首例。

　　南京市下关区城管行政执法局副局长兼城管行政执法大队大队长臧宝陵介绍说：随着南京城市建设的快速发展，城建拆迁力度正不断加大，遇到的新情况、新问题也越来越多，甚至不时还有矛盾激化的苗头。城管行政执法虽然是一种执法，但仍需要做深入细致的工作。为了让执法操作更具科学性及人性化，南京市市容管理部门首次在下关区城管行政执法大队尝试设立这种有专业素质的“谈判专家”，旨在培训一支特殊的行政执法队伍，以化解拆迁矛盾，推动行政执法规范化。

　　下关区专门为这些“谈判专家”制订了行为规范，按照这个规范，“谈判专家”均从优秀执法队员中选拔产生，平时都是宣传执法和思想工作的骨干，文化水平普遍较高。规范要求每人要熟练掌握法律、法规知识，有高超的语言技巧以及丰富的心理学知识等。而“谈判专家”工作的主要职责是在拆迁中协调行动，化解矛盾。

　　据了解，目前下关区城管行政执法大队所属的6个街道中队和4个直属中队均配备一名谈判方面专业人员，大队还多次组织专题培训，邀请南京财经大学教授上课，并聘请有关心理学、语言学、社会学专家当顾问，全面训练有关谈判技巧。

　　据了解，南京市市容管理部门近期将在总结下关区城管部门尝试“谈判专家”工作经验基础上，经过进一步的规范化操作后，逐步在全市相关部门推广这一作法。

　　《人民日报》 (2005年03月24日 第十版)