为了“无沙的春天”（关注）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月24日05:58 人民网-人民日报

　　2002年3月20日，强沙尘暴袭击北京。图为一位行人情急之下把塑料袋套在头上躲避沙尘。

　　刘杰摄

　　本报记者　赵永新　刘毅

　　沙尘减少，春光无限：既有“天帮忙”，更是人努力

　　又是一年春风暖。北国的人们在享受着大好春光的同时，还有一种隐忧：沙尘暴还会来吗？

　　的确，前些年接二连三、铺天盖地的沙尘暴，不仅让当地群众不堪其苦，也让北京等许多大城市的市民领教了其厉害———“无沙的春天”成为城乡居民的共同愿望。

　　今年会是怎样的情形？中国气象局的监测结果显示，今年1到3月中旬，只在新疆、内蒙古等少数几个省份的局部地区发生过几次沙尘天气，无论是次数和规模、危害的程度，不仅比去年偏少，也明显少于前几年。

　　业内人士分析，这既有“天帮忙”的自然因素，也是“人努力”的结果———几年来力度逐年加大的防沙治沙工作，增加了北方广大沙区的植被面积，提高了的植被覆盖度，筑起了一道道防风阻沙的绿色长城。

　　从“没指望”到“充满信心”：国家立法投入是动因

　　“朱日河是内蒙古锡林郭勒盟的一个小镇，因其风大沙大，成为一个著名的气象监测点。10多年前我在那里上学的时候，黄沙裸露，风沙一年四季不断，老百姓都说：我们这里是没指望了！”说起少年时的经历，国家林业局防沙治沙办的贾晓霞处长至今记忆犹新。

　　“不过现在好多了。我去年5月旧地重游，发现治理后的沙地变化非常大，杂草和灌木密密匝匝，基本上看不到流沙。从乡亲们的言谈中，可以明显感觉到他们对防沙治沙充满信心。”

　　对于沙害治理，从“看不到希望”到“充满信心”，是这几年来北方沙区最令人高兴的转变，而转变的最大动因，是国家对防沙治沙工作前所未有的重视，和前所未有的财政投入———

　　相继启动的京津风沙源治理工程、三北四期防护林工程，覆盖了全国85％以上的沙化土地，规划10年完成治理沙化面积19万平方公里；

　　2002年1月，《防沙治沙法》开始实施，使我国防沙治沙工作步入了法治轨道。在《防治荒漠化公约》的197个履约成员中，中国是唯一一个制定防沙治沙法的；

　　“去年一年中央直接用于拨付的治沙资金就达到40．3亿元，这一数字相当于过去50年的总和。”防沙治沙办副主任王信建告诉记者，“去年一年治理沙化土地187万公顷，治理面积超过了沙化扩展面积。”

　　过去“要我干”，现在“我要干”：政策导向是关键

　　如何说服群众造林治沙，是前几年沙区干部非常头疼的问题。这两年，他们再也不用为此犯愁了———不仅农民抢着承包沙地造林，就连外地的许多老板，也纷纷前来投资治沙。

　　为什么会出现“治沙热”？防沙治沙办主任刘拓道出了其中的奥秘：“为鼓励全社会参与治沙，国家和地方相继出台了一系列优惠政策，使治沙者吃了定心丸，得到了实实在在的好处。”

　　比如，《营利性治沙管理办法》规定，单位和个人在规范从事营利性治沙活动的前提下，依照防沙治沙法的规定享受资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。

　　“‘治沙热’的出现，还得益于近年来国家治沙策略的一个重大改变，那就是：由原来单纯的就治沙抓治沙，变为把治沙与治穷、生态建设与发展经济结合起来，在治沙的同时因地制宜培育沙产业，力争实现生态、生产‘双赢’。”

　　据介绍，在内蒙古阿拉善，当地政府提供技术指导，引导农民把种植梭梭与接种肉苁蓉结合起来，农民种一亩梭梭第三年开始每年可以收获120公斤肉苁蓉，获利500多元；河北许多地方则根据实地情况，种植既能防风阻沙、又有经济收益的紫花苜蓿、沙杏、葡萄等，有力地拉动了当地经济的发展。

　　正确的政策导向和对路的治理方略，极大地调动了全社会治沙的积极性。统计资料显示，去年中央40．3亿元的财政投入，拉动社会资金100多亿元；河北省项目区1年新增承包造林大户108户，每一户的承包面积平均在5000亩以上。

　　成效显著，生态脆弱：防沙治沙任重道远

　　国家投入大了，治理速度快了，沙尘天气少了，防沙治沙是否可以松口气了？

　　“这样的想法将使几十年的努力前功尽弃！”国家林业局副局长祝列克告诉记者，“虽然近几年我国的防沙治沙工作成效显著，但沙区的生态状况还很脆弱，不进则退！”

　　他分析说：从任务量看，当前我国还有50多万平方公里的沙地有待治理，几千万农牧民还在受着风沙之害；从客观形势分析，虽然自2000年以来平均每年的治理速度超过了沙化速度，但林草还处在成长培育期，距离稳定、平衡的植被系统还有很大差距，特别是当地农牧民还不富裕，滥牧、滥樵、滥采、滥挖、滥垦的压力仍然很大；从投入上看，尽管这几年投入明显增加，但就全国而言，远远不能满足实际需求；从治理本身来说，还存在重建设、轻管护，重速度、轻质量等问题……

　　“总之，全国防沙治沙的良好势头才刚开始，我们非但不能掉以轻心，还要乘势而上，继续加大投入，不断推广经验，改进方式方法，毫不松劲地大干十年、二十年，把沙害制服、消灭！”

　　令人欣慰的是，前不久国务院通过了《全国防沙治沙规划》。据悉，国家林业局将以此为契机，努力实现从以植被建设为主导向植被建设与保护并重等五大转变，力争到2010年遏制住土地沙化的趋势，使沙区步入生态、生产的良性循环。

　　到了2010年，沙尘暴还会来吗？

　　“沙尘暴是由沙尘源、气象等多种因素综合作用的一种自然现象，想让它消失不太可能。”刘拓主任回答说，“但通过防沙治沙，可以大幅度地减少沙尘暴的发生，减轻其危害。”

　　《人民日报》 (2005年03月24日第十六版)