今后，政府搞基建须“交钥匙”

　　今年起，江苏政府基建项目将推行“代建制”模式，以防止工程款拖欠、遏止腐败。江苏省建设厅顾小平副厅长在全省工程建设管理工作座谈会上透露，江苏将按照“建设、监管、使用”分开和集中管理的原则，研究成立省政府投资工程集中管理机构，代表政府统一组织实施政府投资工程的建设，进行专业化集中管理。

　　过去政府部门基建模式是：政府出钱，政府部门自己搞基建。而代建制则实现了“建设、监管、使用”分离，就是将政府拿钱自己建变为花钱请人建，又称“交钥匙工程”。项目使用主体对建设项目的功能提出明确需求，由政府职能部门通过政府采购平台招标确定具有专业资质的法人单位进行项目代建，政府职能部门与代建单位签订合同。财政部门通过预算对项目投资进行总体控制，超预算投资由代建单位负担，节约投资按节约额的一定比例奖励代建单位。

　　顾副厅长表示，推行“代建制”不但可以解决政府部门基建项目建设投资不断超标准的问题，为政府部门节省投资，同时还可以解决拖欠工程款问题，遏止这一领域的腐败行为。

　　过去政府部门自己搞基建，大多数超标准，突破概算，现在公司为了不突破概算，会不会降低工程质量和标准呢？“这是个至关重要的问题”，省建设厅相关负责人昨日在接受记者采访时表示，“代建制是新生事物，建筑公司追求利润最大化，节约越多利益越大，政府则要求工程质量要好，投资要少，目标不一致。所以，今年江苏将选择一批有信誉、实力强的有资质单位进行试点，开展项目管理业务。通过试点、总结经验，完善‘代建制’，比如加强工程监理，工程分阶段找不同单位代建等。”

　　本报记者　黄勇

　　《江南时报》 (2005年03月24日 第四版)