政府十亿赖账今年要还清

　　江苏各级政府拖欠的9.38亿元工程款、房地产企业拖欠的4.6亿元工程款今年要确保全部清偿完毕。江苏省建设厅于3月22日在南京市召开了全省工程建设管理工作座谈会，省建设厅顾小平副厅长部署了2005年全省工程建设管理工作。

　　今年江苏各级政府将还清9.38亿元工程“赖账”

　　统计资料显示，截至去年底，江苏已清偿拖欠工程款31.38亿元，占年度还款计划的138.11％，占网上统计拖欠工程款总额的63.98％，拖欠工程款清欠成绩显著。

　　“政府工程欠工程款问题解决的好坏，直接影响到政府在群众中的形象，也影响到其他方面拖欠款的偿还，只有各级政府带头清偿拖欠工程款，才能确保三年清欠计划两年完成。”会后，省建设厅的相关工作人员在接受记者采访时透露，根据初步的清欠工作计划，2005年，江苏将建立防止拖欠的长效管理机制，努力培养和完善建筑市场信用，全省2003年及以前年度的政府工程拖欠工程款、房地产企业拖欠工程款要确保全部清偿完毕，其他项目拖欠工程款力争三年清欠任务两年完成。全省拖欠工程款工程总个数调整为4612个，拖欠工程款总额调整为58.06亿元。2005年总的清欠目标中，清偿政府工程拖欠工程款9.38亿元，清偿房地产工程拖欠工程款4.6亿元，清偿其他工程拖欠款12.70亿元。

　　重点督办“拖欠大户”、“还款困难户”、“恶意拖欠户”

　　该负责人表示，工程款清欠的难度不小，目前一部分县、区拖欠工程款数额较大，苏北一些县、区政府工程拖欠工程款的资金还不落实，个别行业拖欠工程款的还款难度较大，部分拖欠单位缺乏还款自觉性，少数恶意拖欠单位拒不履行还款义务。为此，江苏将对一些“拖欠大户”、“还款困难户”、“恶意拖欠户”进行重点督察督办，采取措施，落实还款，确保年度还款计划顺利完成。另外，省清欠小组还将组织省纪检监察机关、省建设厅、省教育厅和省交通厅对全省教育系统校舍建设和交通系统拖欠工程款还款情况进行专项督查。

　　不切实际的“形象工程”、“政绩工程”是“赖账”的重要原因

　　“一些地方不切实际的‘形象工程’、‘政绩工程’，配套资金不落实，房地产开发项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。”该负责人表示，今年，江苏各级发改（计划）、规划、建设等部门，在项目审批和核准时，将对新建政府工程和房地产开发建设项目严格执行项目资本金制度，项目资金不落实的、低于国家规定比例的，坚决不予上马。在项目审批和核准时，应根据当地发展状况，合理确定规模，切实做到量力而行，要防止超规模、超标准、超概算的建设。

　　严格建筑市场准入和清出管理，不诚信将被网上曝光

　　“今年江苏还将着力打造‘诚信建筑市场’，用诚信净化建筑市场。”顾小平副厅长介绍说，今年江苏要建立健全市场有关企业和执（从）业人员的信用档案，实行失信名单制度。建立不良行为的认定、记录、反馈以及与资质挂钩的工作机制，将违法违规责任主体的不良行为在网上（江苏建筑工程网）公布，严格建筑市场的准入和清出管理。

　　据悉，江苏计划对去年发生拖欠工程款、拖欠农民工工资、引发群体性事件的建设业主和建筑企业，其行为要记入信用档案、管理手册，实施惩罚，并选择典型案件在网上或媒体进行曝光。

　　顾副厅长介绍，今年还将出台《江苏省工程担保实施办法》，推广投标担保、工程履行担保、工程质量担保、工程质量保险制度，以及建筑职工团体保险和企业违约索赔制度，逐步建立其以担保、保险制度为主的工程风险管理机制；采用经济和法律手段合理分担风险和有效调控风险，使业主、承包商、担保公司、保险机构相互制约，形成有利于工程建设管理的宏观环境。

　　本报记者　黄勇　实习生　李晓燕　李莎莎

　　《江南时报》 (2005年03月24日 第四版)